Время инвестировать в туризм

«Количество россиян, путешествующих по Российской Федерации, в 2017 году превысило 56,5 млн. поездок. Прирост к 2013 году составил 75%, к 2000 году — 125%. Число турпоездок в Россию иностранных граждан также выросло: по отношению к 2001 году — на 123%», — заявил на Парламентских слушаниях в марте глава Ростуризма Олег Сафонов

По состоянию на 1 января 2018 года запланированные мероприятия в части федерального бюджета выполнены на 97,9%. В программе участвуют 35 регионов РФ, где реализуются инвестиционные проекты по созданию 45 кластеров, в том числе 38 туристско-рекреационных и семи автотуристских кластеров.

В рамках ежегодной международной выставки «Интурмаркет», прошедшей в Москве с 10 по 12 марта, на информационной площадке журнала «Отдых в России» прошла сессия, посвященная проблемам внутреннего и въездного туризма. Модератором сессии выступил Аркадий Амелин, вице-президент общественной организации «Инвестиционная Россия». В медиа-гостиную журнала, пришли:

Николай Королев, заместитель руководителя Федерального агентства по туризму;

Владимир Гамза,  Председатель комитета Торгово-Промышленной палаты РФ по финансовым рынкам и кредитным организациям;

Сергей Рыбаков, зам. председателя комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре. Председатель ассоциации развития исторических поселений «Русская провинция»;

Игорь Фомин, сенатор Совета Федерации;

Вадим Волков, начальник управления культуры и туризма Липецкой области.

Николай Садомский, представитель китайской национальной  инжиниринговой компании.

Гостями площадки стали участники выставки, журналисты. Руководил работой медиа-гостиной заместитель главного редактора журнала «Отдых в России» Олег Злобин.  Предлагаем вниманию читателей отчет о работе сессии.

Аркадий Амелин:

При посещении форумов, подобных сегодняшнему, я постоянно задаюсь вопросом – почему при обсуждении проблем развития туризма в стране крайне редко поднимается тема девелопмента. Как правило, участники ограничиваются обсуждением таких, разумеется, очень важных проблем как цены на билеты, транспортные услуги, увеличение туристического потока, создание новых маршрутов. Но проблемы людей, проблемы бизнеса, который создает в туристической сфере инфраструктуру, объекты недвижимости, где, по сути, и должен размещаться этот поток зачастую остаются в стороне.

Сегодня мы решили немного поменять традиционный формат и предлагаем участникам встречи рассмотреть сферу туристического бизнеса именно с позиции инвесторов-девелоперов.   Как может и должна выглядеть поддержка региональных властей.

И, конечно, самое главное – проблемы финансирования. Откуда следует привлекать средства, какие финансовые инструменты сегодня могут применяться.

Не секрет, что в России, впрочем, как и во многих других странах, вектор развития зачастую определяет государство. Отрасли, попадающие в фокус внимания, имеют приоритет в развитии, что собственно и показала нам Федеральная целевая программа развития въездного и внутреннего туризма – ключевой инструмент, определяющий привлекательность туризма как сектора экономики для частного капитала.

Николай Королев:

Федеральная целевая программа развития туризма, действовавшая с 2011 по 2018 год, подходит к своему логическому концу. Уже можно подводить некоторые ее итоги.

В рамках реализации ФЦП к настоящему времени в экономику РФ по линии туризма привлечено более 90 млрд. рублей. Всего с 2011 по 2017 год в рамках ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ на 2011-2018 годы» были реализованы инвестиционные проекты на общую сумму более 102,2 млрд. рублей, из них средств федерального бюджета –25 млрд. рублей, бюджета регионов –около 10 млрд. рублей и остальное – внебюджетные источники. Ни одна федеральная программа не сумела привлечь столько внебюджетных средств, как программа развития туризма.

Мы начинали  эту работу в 6 регионах России. Сегодня участниками являются 35 регионов РФ, где реализуются инвестиционные проекты по созданию 45 кластеров, в том числе 38 туристско-рекреационных и семи автотуристских кластеров.

К настоящему времени практически создана необходимая инфраструктура. Это —  200 объектов, инженерного обеспечения кластеров – дороги, объекты энергоснабжения, системы водоподведения и водоотведения и т.п. То есть, создан своего рода мощнейший фундамент, на котором в дальнейшем будут создаваться гостиницы и другие коллективные средства размещения, развлекательные центры, предприятия общепита, объекты показа и все то, что интересно нашим туристам. За эти годы уже построено около 600 таких объектов.

Концепция новой программы будет основана на принципах государственно-частного партнерства. Такая форма сотрудничества и развития уже хорошо себя зарекомендовала. В ней будут предусмотрены средства на подготовку квалифицированных кадров для отрасли, средства на проекты продвижения объектов российского туризма на международном и внутренних рынках.

Новые для нас горизонты – это открытие ворот для дешевых финансовых кредитных инструментов для отрасли. Мы хотим пойти путем, которым сегодня пользуется, к примеру, министерство сельского хозяйства, в частности, возможностью использования  кредитов с пятипроцентной ставкой. Считаем возможным и необходимым использовать такие же инструменты и в нашей сфере. Крупные российские банки, такие как Газпромбанк, Сбербанк, ВТБ, Россельхозбанк, в принципе, готовы сотрудничать с нашими инвесторами на этих условиях

Второе – это поддержка непосредственно бизнеса, которой раньше не было. Здесь речь идет о государственной помощи туроператорам, привлекающим дополнительные потоки туристов на объекты России. Это, в принципе, использование положительного международного опыта. Все мы знаем, что такие, продвинутые в туристическом плане страны, как Турция и целый ряд других стран поддерживают своих бизнесменов в зависимости от увеличения туристического потока в страну,  и в выигрыше оказываются все.

И третий вопрос – это грантовая поддержка социально значимых программ малого и среднего бизнеса. Уже сейчас существует много интереснейших проектов, инициаторы которых обращаются к нам с просьбами о федеральной поддержке.

Игорь Фомин:

Хочу добавить, что сегодня уже существует план поддержки туристического малого бизнеса в рамках корпорации малого и среднего бизнеса. С этого года кредиты должны выдаваться со ставкой не более шести с половиной процентов. Это абсолютно реально. Должен быть только хороший проект и все.

Аркадий Амелин:

Возвращаясь к обсуждению параметров новой государственной программы развития туризма в России, хочу напомнить, что она основана на принципе государственно-частного партнерства. О том, что доле федеральных вложений должны в определенных процентах соответствовать вложения частных инвесторов. И в этом плане сегодня существуют проблемы. Региональные власти пока с трудом убеждают бизнес вкладывать серьезные средства в туристический сектор. Дело в том, что люди, опасаясь трудностей с привлечением средств, предполагая уровень кредитных ставок от 17-18% и выше, не хотят заходить в эту сферу. Это, на мой взгляд, является проявлением некоторой косности, инерционности мышления, потому что уже сегодня существуют финансовые инструменты, которые способны сделать инвестиции в туризм весьма привлекательными. В то числе и в первую очередь для девелоперских проектов

Владимир Гамза:

Могу сказать, что, благодаря реализуемым государственным программам, сегодня ситуация в целом улучшается. Объем кредитования бизнеса  растет. В том числе и объем кредитования малого и среднего бизнеса.

Но я не хочу озвучивать победные реляции, а попытаюсь обрисовать ситуацию так, чтобы стало понятно, как и куда можно двигаться, а куда пока не стоит.

Растет доля небанковского сектора инвестиций. Распространяется применение лизинговых схем. В туристическом секторе экономике они наиболее выгодны в плане приобретения и эксплуатации транспорта, нехватка, которого очевидна. В построении туристической инфраструктуры, реализации инженерно-коммуникационных проектов неплохо развиваются концессии. Общая сумма концессионных проектов уже перевалила за 100 млрд. рублей. И Центральный банк, и Минстрой сейчас уделяют этому существенное внимание.

В прошлом году на Московской бирже запустили специальную секцию для привлечения финансирования малого и среднего бизнеса посредством выпуска ценных бумаг.

И все-таки основной инструментом для реализации серьезных девелоперских проектов остаются банки. Сегодня в России 90% всех финансовых активов принадлежит банковским структурам. И  в ближайшей, и даже отдаленной перспективе эта ситуация изменений не претерпит. Поэтому входить надо именно в кредитные организации. К сожалению, далеко не все из них могут позволить себе кредитование крупных проектов. И поэтому  в качестве партнеров в настоящее время следует рассматривать только банки с государственным участием, в которых сосредоточено около 80 % всего российского капитала. Замечу, что здесь начинают проявляться позитивные тенденции. Монстры российского банковского мира уже не так откровенно отмахиваются от игроков уровня среднего и малого бизнеса. Надеюсь, что этот процесс, благодаря, в том числе государственным программам, будет развиваться в правильном русле.

Еще один перспективный инструмент – проектное финансирование, которое должно придти на смену долевому участию в девелопменте. Первые опыты, увы, были неудачны. С 2014 года не было осуществлено ни одного проекта. Но в прошлом году в ВЭБэ была создана специальная фабрика проектного финансирования и она с этого года начала работать. Приглашен вице-президентом бывший вице-президент ассоциации региональных банков. Человек, прошедший школу работы с малым и средним бизнесом через региональные банки. Я думаю, что он достаточно грамотно и правильно выстроит эту работу

Вот, собственно, все основные инструменты, которые я сегодня  рекомендовал бы для использования при реализации девелоперских проектов в сфере туризма.

Аркадий Амелин:

Если шире затронуть тему проектного финансирования, то нужно упомянуть, что сегодня на государственном уровне президентом России В.В. Путиным озвучен отказ от долевого финансирования в пользу проектного финансирования. В первую очередь это конечно касается рынка жилья, но что мешает внедрению этой модели  в туризме?

Владимир Гамза:

В первую очередь проблема заключается в том, что у нас в отличие от других стран нет системного законодательства  по проектному финансированию.

Во-вторых, проектное финансирование во всем мире осуществляют инвестиционные банки. В России инвестиционных банков нет. Все наши банки это депозитно-кредитные учреждения. Во всем мире, и мы не исключение, депозитно-кредитным учреждениям запрещено заниматься прямым инвестированием. Для справки — доля прямых банковских инвестиций за прошлый год составляет 8 % от общей суммы вложений.

Это и есть основные проблемы.

Но очень хорошо, что президент обратил на это внимание, и сейчас, кроме, уже упомянутой фабрики проектного финансирования при Внешэкономбанке, на новый тренд позитивно отреагировали другие государственные банки России. Сбербанк, Газпромбанк, Российский капитал на последней конференции, посвященной проектному финансированию девелоперских проектов,  публично заявили, что они с этого года начнут активно использовать этот финансовый инструмент.

Аркадий Амелин:

Сегодня уже была упомянута программа, называемая «шесть и пять». Я имею в виду кредитную ставку в 6,5% под инвестиционные девелоперские проекты. Однако, как говорится, дьявол прячется в деталях, и зачастую обещанный «дешевый» кредит обставляется такими условиями, которые представители бизнеса просто не могут выполнить. Хотелось бы услышать вашу оценку  перспективы этой программы.

Владимир Гамза:

Могу ответить  совершенно точно: с 1 января следующего года эта программа прекратит свое существование. Она является одним из двух специальных инструментов рефинансирования Центрального Банка. Первый – военная ипотека под 7,5% и второй 6,5 под все остальные проекты. Эти инструменты завершают свою работу в этом году. С 2018 года никаких специальных инструментов рефинансирования у ЦБ не будет. Будут работать государственные программы поддержки, включающие в себя субсидирование процентных ставок. Стабильный государственный процент не позволит шести с половиной изначальных процентов превращаться в 12, 15% и выше.

Вадим Разумов, эксперт по исторической недвижимости (вопрос из зала): 

Мы уже более 10 лет занимаемся восстановлением русских усадеб. Ведем переговоры с инвесторами многие, из которых готовы вкладывать средства в реконструкцию, восстановление исторических памятников России. Существуют ли сегодня какие-то специфические новые финансовые инструменты для поддержки таких людей?

Владимир Гамза:

В таких ситуациях практически все зависит от размера инвестиций. Для небольших проектов — до 100 млн. руб. инструментов много – краундфатинг и прочие. Их реально очень много. Для проектов среднего размера уже необходимо гарантирование при безусловной поддержке региональных властей. Крупные проекты это уже уровень поддержки Внешэкономбанка или других сопоставимых по величине организаций. Все зависит, как легко понять от величины проекта

Сфера туризма – интересная вещь в ней можно найти проекты любого уровня и вида, которые вообще встречаются во всех других секторах экономики.

Олег Злобин:

Если говорить о примерах поддержки бизнеса региональными властями, то хочу отметить, что примеры такой реальной помощи бизнесу уже существуют. Туристическую сферу нужно развивать по кластерному принципу.   Каждый отдельный кластер легче сделать привлекательным для бизнеса. Такой подход  в партнерстве с частной инициативой реализуют, например, в Липецкой области, о чем недавно рассказывал наш журнал.

Мы участвовали в инвестиционных блог-турах по региону  – это особый формат коммуникации инвесторов, меценатов, предпринимателей и представителей индустрии гостеприимства.

Действительно, Липецкая земля – кладезь брендов, близких сердцу россиянина и любопытных зарубежному гостю. Всего в четырех часах езды от Москвы – другой мир, интересный ценителям истории.

Липецкие власти зажгли «зеленый»  инвестициям, предпринимательству в сфере туризма, культурного наследия, реставрации усадебных комплексов, культурных памятников. Иными словами, Липецкая земля — это готовая инвестиционная площадка «под ключ». Я с удовольствием предоставляю слово начальнику управления культуры и туризма администрации Липецкой области Владимиру Волкову.

Вадим Волков:

Сегодня здесь поднимаются очень важные вопросы. Многие  из них мы рассматриваем уже не теоретически, в регионе мы много реально уже делаем.  Я бы хотел, чтобы люди, от которых зависят  решения по инвестициям,  люди бизнеса, посетили нашу Липецкую область. Многих удивят условия, которые сегодня создает наша администрация для развития туризма.

У нас бесплатно подключаются инженерные сети к объектам, входящим в федеральную целевую и региональную программы развития туризма, бизнес получает субсидии.

Вопрос в другом —  меня, как чиновника, беспокоит  нехватка активных предпринимателей,  бизнесменов, которые готовы с нами работать. Мы не можем сделать все сами. Мы можем только обеспечить благоприятные условия для работы и развития.   Обращаюсь ко всем участникам «Интурмаркета» — мы ждем бизнесменов, инвесторов, инициаторов проектов! Мы заинтересованы в вас. Мы готовы помогать.  Мы заинтересованы в том, чтобы развивать свою  территорию —  Липецкую область!

 Аркадий Амелин: 

Хочу поддержать нашего спикера. Я знаком с Липецкой областью. Не так давно был в Ельце, где осуществляется очень интересный сценарий. Там программа опережающего развития территории накладывается на программу развития туристического кластера. Бизнес, который хочет развивать там проекты, пользуется льготами со всех сторон —  как по региональной программе опережающего развития, так и по Федеральной  целевой программе развития туризма. Казалось бы, с миру по нитке, но получаются вполне существенные преимущества. То есть возникает то, что мы называем благоприятным инвестиционным климатом, где используются не только финансовые инструменты, но и другие меры поддержки.

Вадим Волков:

Туристический бизнес — бизнес долгосрочный. Время быстрых денег в России заканчивается. Кроме нефти и газа должны быть другие вещи. Туризм в этом плане очень перспективен. Он сложен в плане извлечения из него быстрой прибыли, зато вложения в него —  это вложения не только на годы, они – на века.

Сегодня мы видим, что государство это понимает. Оно пошло на очень большие затраты. Регионы – тоже. Могу сказать, что по Липецкой области мы получили около миллиарда рублей в качестве федеральной поддержки,  мы сами (область) вложили в развитие туризма примерно столько же. Сегодня мы призываем  бизнесменов к сотрудничеству – вкладывайте, развивайте свои проекты. Надо ломать психологию «купил за рубль, продал за два». Работа на перспективу — залог постоянного честного дохода, и правильного развития страны.

Аркадий Амелин:

Коллеги, сейчас хотелось бы затронуть еще один аспект инвестирования в отечественную экономику, в том числе и в туризм. Речь о том, какой интерес проявляют к России инвесторы из-за рубежа.

Николай Садомский:

Я представляю китайскую государственную компанию, которая заточена на работу в энергетическом секторе экономики. Но китайцы сегодня серьезные стратегические наши партнеры и они готовы принимать участие в любых инвестиционных проектах в любых отраслях. Принципы их работы заключаются в следующем: инициатор проекта должен иметь базовые 15% от общего вложения. Это не обязательно деньги. Это могут быть основные фонды, или затраты, которые уже вложены в проект – земля, лицензии и так далее, а вот остальные 85% они привозят с собой. Это кредитные деньги китайского банка и это деньги длинные – это 4-5% размещаемые на 10-15 лет.

Они проектируют, конструируют, строят. Они разрезают ленточку и запускают проект в работу. А уже потом наступает время возврата инвестиций. Срок, который занимает от 7 до 15 лет. Этот механизм сегодня привлекателен в том плане, что из-за наложенных на Россию санкций нам практически невозможно получать длинные кредиты из других стран. В первую очередь из Европы. А наши китайские друзья инвестировать готовы. И если говорить о таких территориях как Алтайский край, Золотое Кольцо и многих других, очевидно, что у нас есть очень много объектов, которым необходима модернизация.

Конечно, есть люди, которые относятся к подобной схеме распределения вложений (15% к 85%) скептически. Но согласитесь, что без гарантий на право собственности никто серьезные деньги на 15 лет вкладывать не станет.

Я считаю, что этого бояться не надо. Пускай инвестируют, пускай развивают. Вот в Ярославской области 51% процент Хуадянь-Тенинской ТЭЦ принадлежит партнерам из Поднебесной. Но она же никуда оттуда не убежит. И если уж сложилась такая ситуация, что в стране не хватает собственных денег на развитие, надо искать компромиссы.  В подобных ситуациях можно и нужно договариваться.

Аркадий Амелин:

Да, договариваться придется. Наша страна очень богата и привлекательна  в плане развития туризма, инфраструктуру которого предстоит обустраивать. У нас есть очень много прекрасных мест, малых городов, исторических поселений с огромным потенциалом для развития туристического бизнеса. 

Сергей Рыбаков:

Я хочу вернуться к теме, с которой мы начали сегодняшний разговор – к теме девелопмента в туризме. Вопрос сегодня стоит о том, во что вкладывать средства и куда их вкладывать? То есть непосредственно о самом месте вложений.

До 2010 года в России числилось 478 исторических городов. Если говорить о формальной стороне вопроса, то в 2010 году Министерство культуры утвердило список из 41 города. Не буду останавливаться на многочисленных условиях вхождения. Там до сих пор продолжаются споры. Потому что налицо, например, такой казус, что Великий Новгород на сегодняшний день, как ни странно не является историческим поселением.

Конечно, дело не только в количественных показателях, хотя должен проинформировать, что по нашей инициативе министерство культуры рассмотрело этот вопрос и в ближайшее время у нас будет зафиксировано уже 130 исторических поселений федерального значения. Это очень разные города. В их число входят такие центры как Санкт-Петербург и Ярославль,  небольшие городки, как, например, Гороховец и Суздаль в котором всего 10 000 жителей и даже маленькая Крапивна, в которой всего 1000 жителей. Это очень разноплановые поселения и, не вдаваясь в долгие рассуждения, надо сказать, что общий массив исторических поселений – это около 400 городов. И вот все, о чем мы здесь сейчас  говорим  – это  прекрасные механизмы, финансовые инструменты… Но этим охвачено менее 20% от общего числа территорий, представляющих огромный интерес для познавательного туризма в России. Я думаю, что если задать вопрос бывал ли кто-нибудь из присутствующих, например в Каргополе, не думаю, что найдутся многие. И даже в таких, гораздо более близких замечательных городах как Гороховец или Юрьев-Польский…

Хочу обозначить четыре проблемы, которые в первую очередь необходимо сегодня решать.

Первая – это отсутствие инфраструктуры гостиниц, уютных объектов общепита, причем не только в самых маленьких городах, но и в достаточно известных. Из-за таких «мелочей» исторические города стали центрами, так называемого, промежуточного туризма. Остановились на два часа, наскоро огляделись сели в автобус и поехали дальше.

Вторая проблема, если мы говорим о малых городах, а мы о них все время говорим, потому что в них эти проблемы острее и больнее. Это если один город не может набрать туристического продукта, в достаточном объеме, чтобы в нем остановиться надолго. В перспективе целесообразна какая-то кооперация с окружающими городами.

Третья проблема – это изменение структуры туризма. Мы много говорим о туроператорах, забывая о том, что сегодня резко увеличивается доля индивидуального туризма. Сегодня организованный и индивидуальный туризм делятся пополам, тогда как еще три-четыре года назад индивидуалов было менее трети. И мы пока особенно в провинции не очень умеем продавать туристический продукт, ориентированный на этих людей.  Рядовая картина — семья приехала на машине, погуляла по городу, посмотрела, что попалось на глаза, но очень многого не увидела и не дополучила впечатлений, которые должна была получить.

Ну и четвертая проблема, она может быть, где-то ментальная… Сегодняшний туристический бизнес боится рисковать, прокладывать новые интересные маршруты. Люди привыкли к коротким деньгам, хотят заработать сейчас и быстро.

И если говорить про инвестиции, то большинство моих переговоров с потенциальными инвесторами о заходе в прекрасные, исторические, но не очень большие города заканчиваются одной фразой: «В убитый город я не поеду». Он мог бы построить там превосходную гостиницу, но уверен, что это будут выброшенные деньги.

Задача в том, чтобы исторические поселения превратились в инструмент развития России. И некоторые поворотные события уже произошли. Это, конечно, форум в Коломне, который прошел 17 января, и в котором принял участие президент России. Наша ассоциация была инициатором и одним из главных организаторов этого форума. Там были озвучены многие предложения, в том числе и законодательные. По его итогам был подготовлен перечень поручений президента.

В настоящее время речь должна идти о том, что исторические поселения это особая категория городов, функции которых не сводятся только к туризму. Мы понимаем, что речь идет о сохранении национальной  памяти, о формировании российского самосознания. Это, конечно, не измеряется только деньгами, но это, безусловно, основная задача. Исторические поселения – это те города, из которых развивалась Россия. И если мы посмотрим на карту, то увидим, что исторические поселения составляют практически скелет, становой хребет, структуру  России. Развивая их мы, собственно, развиваем  и возрождаем Россию. Если говорить о Коломне, то напомню, что там впервые прозвучало, я считаю, что это исторический момент:  впервые в государственной программе прозвучало, что исторические поселения — это особая категория городов, заслуживающая особого внимания. Я считаю, что это большая победа. Почему путешествовать по провинциальной Франции или Италии интереснее, чем просто посещать столицы этих стран? Во многом, потому что уровень комфорта и возможностей получить незабываемые впечатления там не уступают мегаполисам, а иногда их и превосходят! Деятельность нашей ассоциации заключается в реализации именно таких схем.

Аркадий Амелин:

Сегодняшний разговор в медиа-гостиной, конечно, далеко не исчерпал всех проблем, но мы получили представление о том какими основными инструментами нужно развивать внутренний туризм в России, пришло понимание проблематики, с которой предстоит столкнуться  в ближайшее время, и  условий, в которых нам предстоит работать.

Портал «Инвестиции в туризм»