Курортный сбор: за и против

А вот на Ставрополье власти эту идею продолжали лоббировать, и следующий «заход на цель» был сделан в июле 2012 года – уже при новом губернаторе Валерии Зеренкове. Именно тогда была предложена ставка налога – 3% от стоимости путевки. Согласно подсчетам министерства курортов и туризма Ставропольского края, ежегодно курортный сбор должен был приносить в казну до 300 млн рублей, или порядка четверти от тех налогов, которые на тот момент поступали в региональный бюджет от туризма. Тратить эти деньги предлагалось на развитие инфраструктуры, в частности, объектов, которые не реставрировались еще с советских времен.

Санаторий «Целебный нарзан» в Кисловодске. Фото: kmv-tour.org

В поддержку курортного сбора выступали и некоторые представители экспертного сообщества, например, покойный урбанист Вячеслав Глазычев. «Это требует просто политического давления — еще и еще раз», – подчеркивал он.

По мнению Глазычева, особенно эффективен этот налог был бы в тех курортных зонах, где легко взять на учет всех приезжающих туристов, например, в Республике Алтай. Кстати, с этой точки зрения Кисловодск – идеальное место для эксперимента, поскольку практически все туристы приезжают в город по одной дороге, а границы курортной зоны довольно четко очерчены. 

Спор без конца

В конечном итоге идея курортного сбора нашла сторонников и на федеральном уровне власти — в лице спикера Совета федерации Валентины Матвиенко и ее коллег-сенаторов, которые осенью прошлого года разработали законопроект о введении в России туристического сбора. В какой-то момент им даже удалось сломить сопротивление Минфина.

«Наверное, если это будет разумная величина, разумный размер сбора, который не отпугнет наших туристов, мне кажется, это вполне нормальное предложение, которое можно обсуждать», – заявил в прошлом году глава этого министерства Антон Силуанов в ответ на вопрос Матвиенко о возможности введения туристического сбора.

Однако противников курортного сбора, как показало недавнее совещание с участием Льва Кузнецова, немало и по сей день. Например, глава администрации Кисловодска Андрей Кулик полагает, что только на администрирование нового налога может уйти до половины собранных средств. Этой же точки зрения придерживается и глава Ростуризма Олег Сафронов. «Даже если налог будет маленьким, затраты на его введение и организацию сборов могут оказаться выше, чем прибыль, которую он принесет», – заявил он.

Кроме того, полагают чиновники, введение курортного сбора может привести к удорожанию путевки и, следовательно, снижению привлекательности турпродукта. По мнению Олега Сафронова, в нынешней ситуации, когда в стране делается все возможное для развития внутреннего туризма, любые дополнительные финансовые обременения кажутся преждевременными.

Санаторий «Машук-Акватерм» в Кавминводах. Фото: sanatory-mashuk.ru

Рациональное зерно в подобном рассуждении есть. Три года назад, когда в администрации Ставропольского края в очередной раз поднимался вопрос о курортном сборе, было подсчитано, что при его ставке 3% каждый отдыхающий в среднем будет платить 60 рублей в день (средняя стоимость размещения в санаториях Кавминвод тогда составляла 2000 рублей за ночь).

Конечно, для тех, кто приедет на курорт на несколько дней, сумма налога будет мизерной, а вот для проходящих полноценный курс лечения — уже вполне заметной. Например, к путевке в санаторий стоимостью 50 тысяч рублей придется приплюсовать еще 1500. Впрочем, здесь опять можно сослаться на зарубежный опыт. В тех странах, где курортный сбор действует, отели автоматически включают его в стоимость номера, поэтому постоялец может даже не знать о его существовании, а выплату курортного сбора осуществляет сам объект размещения.

Но в ситуации, которая сложилась на Кавминводах, рациональных аргументов явно будет мало. Местные элиты по традиции весьма скептически реагируют на инициативы федерального центра – так было, к примеру, в случае с федеральным законом о Кавминводах, разработанным под руководством министерства по делам Северного Кавказа.

Поэтому и в случае с курортным сбором будущее этого начинания зависит от того, какой будет реакция общественности. А также от позиции федерального центра. За несколько дней до совещания в Кисловодске в публикации «Известий» сообщалось, что ни одно заинтересованное ведомство в российском правительстве не поддержало законопроект о туристическом сборе, разработанный сенаторами в прошлом году.

Источник: kavpolit.com