Наследие Олимпиады

До 28 февраля Минспорт совместно с Фондом поддержки олимпийцев России должен представить в правительство предложения о дальнейшем использовании объектов. Это уже вторая попытка поделить олимпийское наследство. Год назад вице-премьер Дмитрий Козак утвердил программу постолимпийского использования олимпийских объектов, по которой Красная Поляна должна стать всероссийским центром горнолыжного туризма и подготовки спортсменов, а Имеретинская низменность — спортивным, выставочным и туристическим центром.

Наличие двух программ раздела имущества приводит к некоторой путанице в высказываниях причастных к нему чиновников. "План наследия по инфраструктуре Сочи надежный, обширный, никаких "белых слонов", то есть неожиданных сюрпризов не будет. Мы проводим правительственную программу в течение следующих трех лет, которая подразумевает, что в течение этого периода для этих объектов олимпийских будет обеспечена новая жизнь",— пообещал президент оргкомитета "Сочи-2014" Дмитрий Чернышенко.

Но не всем это так очевидно. "После Олимпиады мы должны четко определить, какие объекты кому достанутся, а потом думать, как их содержать и поддерживать",— заявил министр финансов Антон Силуанов. "Сейчас все олимпийские объекты делятся на федеральные, региональные и объекты инвесторов",— пояснил он. Но, по сути, все объекты делятся не на три, а на две категории: те, что смогут приносить прибыль, и те, что не смогут этого сделать никогда.

Именно поэтому к устройству дальнейшей судьбы объектов подключают Фонд поддержки олимпийцев. Он был создан в 2005 году крупнейшими российскими компаниями для поддержки спорта высших достижений. Из крупных олимпийских застройщиков в фонд не входят Сбербанк и УГМК. Остальным предстоит определиться, что еще они готовы сделать для поддержки российского спорта.

На подготовку к Олимпиаде в широком смысле этого слова, по официальным данным, израсходовано около 1,5 трлн руб

Стоит отметить, что частные инвесторы, которые привлекались к строительству олимпийских объектов, ранее отказались от практически всех возведенных зданий, за исключением гостиничных комплексов. По прошлогодней программе постолимпийского использования объектов Сочи, большинство из них должны перейти в ведение Минспорта и Росимущества.

Фото: Дмитрий Коротаев, Коммерсантъ

Тем временем к дележу имущества подключатся все новые силы. "Единая Россия" подготовила предложения, по которым все, что нажито олимпийским трудом, передается новой управляющей корпорации "Ростуризм Сочи". "Это может быть структура государственно-частного партнерства, например, участниками которой смогут стать государство и инвесторы, при содействии Федерального агентства по туризму и Министерства курортов и туризма Краснодарского края. Такая управляющая корпорация могла бы выполнять несколько задач — продвигать туристический продукт Сочи на международном рынке, регулировать соответствие цены-качества, формировать механизмы поддержки олимпийских инвесторов, регулировать логистические процессы, участвовать в работе над ФЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации до 2018 года", привлекать инвестиции. Для поддержки малого и среднего бизнеса после проведения Олимпиады необходимо предоставить определенные государственные преференции, особые экономические условия землепользования, льготной кредитной, таможенной, налоговой политики",— заявил председатель думского комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский.

КПРФ и ЛДПР предложили сделать там детский лагерь по типу утраченного "Артека". Собственно, один детский спортивный лагерь на олимпийских объектах будет, на базе ледовой арены "Шайба". Холдинг УГМК готов бесплатно передать ее государству. Думская оппозиция предлагает также поступить со всем олимпийским наследием. Правда, в этом случае дальнейшее финансирование объектов полностью ложится на плечи государства.

Фото: Василий Шапошников, Коммерсантъ

Президент Владимир Путин, выразив надежду на светлое будущее Сочи в качестве спортивного центра и круглогодичного курорта, сделал два важных заявления. Во-первых, он забраковал идею сделать в Сочи игорную зону. Главное казино планировали разместить в Медиацентре. Сейчас его судьба неизвестна.

Кроме того, он твердо сказал, что на дальнейшее финансирование Сочи рассчитывать не может. "На развитие инфраструктуры Сочи уже были направлены десятки миллиардов рублей. Дальнейшее накачивание города государственными деньгами будет нечестным по отношению к другим регионам страны",— сказал Владимир Путин на встрече с членами общественного совета по проведению Олимпиады. Хотя не всегда властям удается этого избежать. После Олимпиады в Монреале в 1976 году власти Канады вводили специальный табачный налог, чтобы покрыть убытки. Город тогда потерял $2 млрд — $700 на каждого жителя.

Да и в Сочи совсем уж избежать бюджетных трат не получится. Ранее вице-премьер Дмитрий Козак говорил, что частные застройщики, бравшие кредиты ВЭБа, смогут не возвращать кредиты и проценты по ним до осени 2015 года. Было принято решение до конца 2015 года не требовать возврата кредитов и процентов по ним. "Мы в реальных условиях, один летний и один зимний сезон, эмпирическим путем проверим все финансовые модели. И тогда поймем, нужны ли дополнительные преференции или нет",— добавил вице-премьер.

Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ

Правда, выплачивать субсидии частным инвесторам, которые вложились в олимпийскую стройку в расчете на дальнейшее использование объектов, государство также не планирует как минимум до 2015 года. Спортивные чиновники намерены ограничиться поддержкой в организации соревнований. В свою очередь Олег Дерипаска, который вложил в три олимпийских объекта (грузовой порт в Имеретинской низменности, международный аэропорт Сочи, а также основная Олимпийская деревня) порядка 10 млрд руб., заявил, что для их нормального использования необходимо еще 10-15% инвестиций. По его мнению, многие объекты, созданные специально для Олимпиады, не смогут функционировать в постолимпийский период без дополнительного затратного перепрофилирования.

Очевидного решения пока нет. В первую очередь потому, что нет реального понимания: сколько будет стоить содержание объектов, и каким они будут пользоваться спросом.

Здесь есть два известных лагеря: сторонники, убежденные в том, что нет ничего прекраснее отдыха в Сочи, и противники, полагающие, что все это никогда никому не пригодится.

Международный опыт подсказывает, что истина где-то посередине. Например, после Олимпиады в Пекине площадки для каякинга, пляжного волейбола и бейсбола заброшены, но даже по тем объектам, которые продолжают использовать, например стадион "Птичье гнездо", сроки окупаемости превышают 30 лет. С другой стороны, там сильно улучшилась дорожная ситуация и вырос поток туристов. Если раньше Пекин воспринимали как перевалочный пункт на пути к историческим местам и курортам, то теперь многие останавливаются посмотреть на город, где прошла Олимпиада.

В Греции, где затраты на Олимпиаду послужили катализатором глобального кризиса, заставившего содрогнуться весь Евросоюз, спортобъекты просто забросили. Гиды теперь водят экскурсии по "руинам XX века".

Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ

В Лондоне официальных данных нет до сих пор, но власти отмечают, что благодаря Играм удалось развить депрессивные восточные кварталы.

На подготовку к Олимпиаде в широком смысле этого слова, по официальным данным, израсходовано около 1,5 трлн руб. Из них собственно на создание с нуля всех олимпийских объектов ушло немногим более 214 млрд руб. Остальное вложено в строительство и модернизацию инфраструктуры Сочи и Краснодарского края: строительство и реконструкцию автомобильных и железных дорог, портов, аэропортов, объектов энергетики, систем водоснабжения и водоотведения, строительство гостиниц и жилья.

Благодаря широте русской души, сочинская Олимпиада стала самой дорогой в истории.

Второе место по стоимости занимает летняя Олимпиада в Пекине 2008 года — по официальным данным, она обошлась китайцам в $43 млрд. Принимающая эстафету зимних Игр Южная Корея, которую Россия обошла в Гватемале, пока планирует потратить всего $9 млрд. Президент оргкомитета "Пхенчхан-2018" Ким Чжин Сон заявил, что "непосредственно бюджет на Олимпийские игры — это $2 млрд, а неолимпийские расходы оцениваются примерно в $7 млрд, в эту сумму входят частные инвестиции, в том числе на строительство необходимой инфраструктуры и транспортного сообщения". Он также добавил, что Южная Корея намерена использовать весь накопленный Россией опыт подготовки к Играм, в том числе по операционному управлению объектами, использованию постолимпийского наследия.

Опыт использования пока еще предстоит накопить. Все более или менее очевидно разве что с построенными гостиницами. Туда будут заманивать отдыхающих, хотя вопрос, удастся ли обеспечить достаточный приток туристов, особенно в горы летом и к морю зимой, остается открытым. К Олимпиаде построили 46 объектов олимпийского размещения. В целом это более 27 тыс. номеров, в два раза больше, чем было в Сочи в 2007 году.

Фото: Дмитрий Коротаев, Коммерсантъ

Олимпийскую деревню продадут под жилье. Сбербанк уже разыгрывает квартиры в своем жилом квартале "Горки Город" среди заемщиков банка. Однако есть риск, что масштабное предложение квартир по итогам Олимпиады обрушит рынок. Сразу после принятия решения о проведении здесь Олимпийских игр цены на новостройки подскочили на 30%. После первого всплеска интереса к недвижимости Сочи стоимость квадратного метра постепенно стала снижаться, но даже под влиянием кризиса коррекция была гораздо меньше, чем по стране в целом.

Судьба именно спортивных объектов пока известна лишь в общих чертах. Из четырех ледовых арен оставят только одну — "Шайбу". Дворец зимнего спорта "Айсберг" станет велотреком, а конькобежный центр "Адлер-арена" — Экспоцентром. Во время Сочинского экономического форума там будут выставочные павильоны, для которых раньше просто ставили шатры на улице. Сам форум будет проходить в большом ледовом дворце "Большой". Он уже успел послужить площадкой для форума в прошлом году.

Стадион "Фишт", на котором проходят церемонии открытия и закрытия, переделают затем в футбольный. Там будет тренироваться российская сборная, а затем на нем пройдут матчи чемпионата мира по футболу-2018.

Керлинговый центр "Ледяной куб" должен стать многофункциональным спортивным и развлекательным центром, хотя непонятно, будет ли он востребован при таком плотном соседстве. Неясна судьба и Медиацентра.

После Игр на базе спортивных объектов в Сочи будет сформирован Центр олимпийской подготовки сборных команд России. В него войдут три объекта Прибрежного кластера (ледовый дворец "Большой", дворец зимнего спорта "Айсберг", тренировочный центр для фигурного катания) и три объекта Горного кластера (центр санного спорта "Санки", включая тренировочную санно-бобслейную трассу, и трасса для лыжного двоеборья).

Очевидно, что эта идея будет реализована, особенно после победы наших фигуристов и блистательного выступления 15-летней Юлии Липницкой.

Изначально планировались самые разные варианты. Например, разобрать тренировочные стадионы и перевезти их в другие регионы. Тренировочная ледовая арена для хоккея должна была переехать в Ставропольский край и перейти в собственность региона. Но говорят, что строители второпях залили сборно-разборные конструкции бетоном, так что теперь их будет невозможно сдвинуть с места.

Глава Сбербанка Герман Греф предлагал обязать крупные российские компании проводить все свои выездные мероприятия именно в Сочи.

Главной идеей было открытие игорной зоны, которая работала бы круглый год. В Медиацентре, с которым сейчас непонятно, что делать, планировали открыть казино, а грузовой порт в Имеретинке переделать в марину для океанских яхт. Но, как говорят, президенту эта идея не понравилась. Сочи должен стать семейным курортом, а казино в эту концепцию явно не вписывается.

Однако для развития семейного отдыха несомненно потребуются дополнительные инвестиции. В пляжную инфраструктуру, также как и в лечебную Мацесту, инвестиции не шли.

Еще одно рацпредложение поступило от главы муниципалитета Ярославля. Алексей Малютин предложил создать депутатскую команду. "Поедем в Сочи, надо ведь как-то использовать олимпийские объекты после Олимпиады, чтоб не простаивали",— сказал Алексей Малютин.