Пресс-конференция главы Ростуризма Александра Васильевича Радькова

Добрый день, мы приветствуем посетителей сайта, журналистов, собравшихся в пресс-центре и нашего гостя – главу Ростуризма Александра Васильевича Радькова.

Несмотря на то, что нашу пресс-конференцию мы назвали "Туризм по-русски: почему предложение не соответствует спросу", не обойдем и зарубежный отдых. Хотя более масштабно все же поговорим именно об отдыхе в своем Отечестве.

Вопрос: Почему сегодня российские туристы предпочитают отдыхать за границей, а иностранцы не хотят приезжать на отдых в Россию?

А.Радьков: Это не совсем так, конечно. Наши граждане активно и в России отдыхают, и иностранцы к нам приезжают. Может быть, не так много, как нам хотелось бы, но, тем не менее, мы отмечаем позитивную тенденцию роста прибытия иностранных туристов к нам в РФ. Я буквально сейчас получил свежие экспертные цифры по въезду и выезду. Могу сказать, что за 9 месяцев этого года число въехавших в РФ граждан составило более 21 млн человек - 21 млн 270 тыс. Рост составил примерно 13% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Выезд российских граждан за 9 месяцев составил 37 млн 300 тыс. и рост - 9,7%. Это пока экспертные цифры, но думаю, что они будут отражать реальное положение дел за 9 месяцев.

Что касается внутреннего турпотока, здесь тоже все достаточно позитивно. Основное направление – курорты Краснодарского края. В этом году ожидается примерно 11 млн 600 тыс. - 11 млн 700 тыс. отдыхающих по году. Рост небольшой – примерно 0,5%, есть свои объективные обстоятельства. Кстати, Краснодарский край отмечает очень существенное увеличение налоговых поступлений в бюджет от туристского сектора – рост составил 128%.

Если характеризовать летний сезон по выезду, традиционное направление – Турция, Египет, из европейских – Испания и Греция. По Турции рост в районе 5% по году ожидается. По Египту тоже рост есть. Потоки пока еще не установились, но наши граждане активно путешествуют в эту страну. Греция и Испания там рост составит порядка 30-35% поездок наших граждан.

Я привел за 9 месяцев рост въезда иностранных граждан. И, конечно, нужно отметить, что, несмотря на кризис еврозоны и стагнацию европейских рынков, здесь особую роль сыграла маркетинговая активность ведомства. Мы провели хорошую рекламную кампанию в этих странах, и не только в европейских, но и в азиатских странах, что позволило не только удержать турпотоки, но их увеличить.

Вопрос: Умеют ли российские туроператоры продавать отечественный турпродукт?

А.Радьков: Палитра предложений по внутреннему турпродукту разнообразна. Наибольшим спросом у нас пользуется пляжный отдых летом. В Краснодарском крае ситуация была испорчена наводнением в Крымске. Но в целом это не сказалось глобальным образом, и турпоток не упал. Культурно-познавательный туризм всегда был и будет востребован на нашем рынке. Москва, Санкт-Петербург, Золотое кольцо России – эти турпродукты всегда востребованы. На карте России появляются новые туристические кластеры, новые направления. В прошлом году стартовала федеральная целевая программа развития внутреннего и въездного туризма, и уже в прошлом году туда вошли пять регионов с пилотными проектами. В этом году дополнительные регионы включились. Надо отметить, что география этих регионов совершенно разнообразная, начиная от Бурятии и заканчивая западными уголками страны. Каждый регион может предложить что-то свое. Актуальным всегда остается оздоровительный туризм, санаторно-курортные комплексы, активные виды туризма. Начинается зимний сезон - конечно, горнолыжные курорты будут востребованы. Сейчас в России примерно 150 горнолыжных комплексов, они всегда битком забиты.

Что касается маркетинговых программ, то, безусловно, и мы поддерживаем, и государство поддерживает продвижение российских курортов, здравниц, туристических центров. Особую роль тут, конечно, начинают играть событийные мероприятия, потому что это сейчас мировой общий тренд, потому что сейчас турист не хочет быть каким-то пассивным зрителем и наблюдателем каких-то процессов, смотреть просто на культурно-исторические объекты, а хочет быть участником каких-то событий. Туристов привлекает участие в каких-то крупных, массовых мероприятиях. У нас, например, есть Масленица, есть масса других известных брендовых мероприятий. Все больше у нас проходит различных исторических реконструкций, в Москве, например, времена и эпохи прошли, которые привлекают много туристов и из России, и из-за рубежа.

Вообще, вы знаете, сейчас в российских регионах совершенно по-другому стали относиться к туризму. Если раньше туризм воспринимался так – палатки, рюкзаки, песни у костра, то сейчас начинают понимать, что туризм является очень серьезным и важным фактором развития региона. Это, во-первых, доходы в бюджет, это занятость населения, потому что в целом по миру каждое 12-е рабочее место создается сектором туризма. А в России то же самое. Мы в этом плане не исключение. И мы недавно получили исследование Всемирного совета по туризму и путешествиям, и они тоже подтвердили, что и Россия примерно в этом же тренде находится – роли и веса туризма для экономики регионов и в целом для страны. Поэтому все больше внимания уделяется туризму. Примерно в половине регионов РФ приняты свои региональные программы развития, заложены деньги на продвижение регионального турпродукта.

В рамках федеральной целевой программы вчера у нас было первое заседание рабочей группы по отбору проектов по продвижению. Мы получили более 400 заявок от субъектов РФ с предложениями, связанными с продвижением своего регионального турпродукта. Из них будут выбраны наиболее яркие, там речь идет и о продвижении на федеральных телеканалах, о поддержке событийных региональных мероприятий, проведении различных форумов, road-show. Сейчас рабочая группа будет активно обсуждать, будут выбраны наиболее интересные проекты, которые позволят наиболее ярко представить региональный турпродукт, привлечь туристов.

Вопрос: Почему регионы не смогли освоить туристские бюджеты в рамках ФЦП?

А.Радьков: Да, не все регионы смогли освоить, но на самом деле здесь есть объективная причина. Во-первых, куда идут деньги из федерального бюджета? Они идут на обеспечивающую инженерную инфраструктуру – это дороги, коммуникации, свет, водопровод и т.д. Программа была принята в прошлом году, принята фактически осенью. Деньги чисто по процедурным вещам были доведены до субъектов уже зимой, но строить дороги зимой как-то уж совсем, поэтому эти деньги перешли на этот год. В этом году поменялся заказчик-координатор – раньше это было Министерство туризма и молодежной политики, сейчас Федеральное агентство по туризму. Это тоже чисто процедурные вещи, и деньги до субъектов, к сожалению, будут доведены опять же с опозданием в этом году, и будет перевод денег на следующий год.

Вопрос: То есть здесь вины регионов в неосвоении этих средств, по сути, нет?

А.Радьков: По сути, нет. Это объективная ситуация, и я надеюсь, что больше такой тенденции не будет, и все в срок будет доводиться, и регионы будут выполнять. Но есть другая проблема. Она связана не столько с освоением бюджетных средств, сколько с привлечением частных инвестиций. Вот эта программа сама по себе уникальна и, пожалуй, является единственной ФЦП с таким объемом внебюджетного финансирования. Я уже сказал, что мы направляем деньги в обеспечивающую инженерную инфраструктуру, а строит объекты частный инвестор, и доля его составляет почти 70%. И не во всех регионах инвесторы смогли выполнить свои обязательства. В некоторых регионах инвестор оказался просто финансово несостоятельным, и в некоторых регионах мы приостановили финансирование из федерального бюджета. Поэтому регионам нужно более внимательно относиться к выбору инвестора и каким-то образом страховаться от возможных рисков неисполнения инвестором своих обязательств. Какие-то обязательства должны быть со стороны инвестора.

Вопрос: Оцените готовность туристической инфраструктуры по регионам России.

А.Радьков: Из тех регионов, которые вошли пилотными проектами, хорошие показатели у Ивановской, Рязанской областей. У нас в этом году хорошими проектами вошли в программу Ярославль, Бурятия, Алтайский край - и там очень хороший показатель, у них там два проекта – это Белокуриха-2, создается новый туристический кластер, и надеюсь, что вскоре первый этап будет введен в эксплуатацию, потому что крайне важный объект в Алтайском крае – Белокуриха-1 – это уникальные санаторно-курортные, горнолыжные комплексы. Но они забиты до отказа почти круглогодично, а они концентрируют на себе очень большие потоки отдыхающих из Сибирского региона, из европейской части приезжают люди, из Казахстана, и поэтому курорту нужно расширяться, и поэтому они запускают новый туристический кластер под условным названием "Белокуриха-2".

Псковская область также у нас находится в программе, и там достаточно успешно идут работы. В целом все регионы, которые вошли, за исключением нескольких регионов, где были проблемы с инвестором (Ростовская область), но надеемся, что ситуация там выправится. А так, стремление регионов входить в программу видно. О программе стало известно, и каждый регион стремится создать у себя соответствующую инфраструктуру. Важен, конечно, инвестор. Это основная проблема – чтобы был якорный инвестор, особенно в регионах. Понятно: Москва, Санкт-Петербург - здесь нет больших проблем с поиском денег. А для регионов, конечно, очень важно найти такого инвестора.

О.Лисакова (телеканал "Подмосковье"): Как Вы считаете громкий проект парк "Россия" в Домодедовском районе привлечет сюда людей?

А.Радьков: Конечно. Такого рода проекты, если смотреть зарубежный опыт, привлекают туристов, прежде всего отечественных. Учитывая, что у нас страна очень большая и не каждый может себе позволить посетить все регионы РФ, то хотя бы в миниатюре посмотреть, что это. Это ведь еще и крупный образовательный проект. Конечно, мы поддерживаем такого рода проекты.

Вопрос: Вы согласны с тем, что качество российского туризма не всегда соответствует цене?

А.Радьков: Согласен, конечно. Давайте посмотрим, из чего у нас на самом деле пакет – из проживания, перевозки и какие-то дополнительные услуги, экскурсионные программы и т.д. Что касается проживания, то не везде у нас хватает гостиниц соответствующего уровня. Это относится даже и к крупным городам, не хватает гостиниц туристского класса в Москве. У нас здесь много отелей высокого класса, но туристу нужно размещение в гостинице класса три - максимум четыре звезды. Я уже не говорю о малых городах, о провинциях, там просто негде жить. Там есть объекты исторического наследия, музеи-усадьбы, а жить-то негде. Это большая проблема по размещению там туристов.

Сейчас запущен механизм федеральной целевой программы (ФЦП), это уже серьезный системный подход к решению этого вопроса. Конечно, этот вопрос должен активно решаться и на местном уровне, связанный с выделением хороших земельных участков, потому что для гостиницы очень важно, где она стоит, как далеко она расположена от транспортных артерий, объектов показа. Здесь нужна конкуренция, потому что государство не может диктовать отельерам, по какой цене продавать, это рынок решает. И, конечно, нехватка гостиниц не стимулирует падения цен на гостиничные услуги и повышения качества услуг.

Транспорт – это вторая проблема. Россия - страна большая, часто стоимость транспорта достигает 70% стоимости турпакета. Здесь тоже нужно системно решать вопрос. Нужно, чтобы было больше авиаперевозок на рынке, повышалась конкуренция, появлялись бюджетные авиакомпании - лоукост-перевозчики. Обсуждается вопрос обнуления НДС для внутренних перевозок. Мы полностью поддерживаем эту идею. Я знаю, Минтранс придерживается того же мнения. Конечно, это способствовало бы снижению стоимости авиаперевозок.

Кстати, с ростом стоимости авиаперевозок многие российские туристы просто пересаживаются на автомобили. Растет число автотуристов: люди семьями садятся на машины, выезжают на отдых. Здесь важно создавать автотуристские кластеры. У нас по ФЦП часть средств будет направлена на создание туристско-рекреационных комплексов, а часть – на создание автокластеров. Это очень важно, особенно создавать их на крупных транспортных артериях, федеральных трассах. Например, машина с прицепом: нужно остановиться, запитать ее электричеством, чтобы были очистные сооружения, чтобы это была охраняемая стоянка, может быть, чтобы там была гостиница, если человек едет просто на машине. Чтобы было организовано питание, еще какие-то услуги предоставлялись. И уже ряд регионов вошел своими проектами по созданию автокластеров. Бурятия предлагает создание нескольких автокластеров, Алтайский край, Ростов (там как раз планировалось создание автокластеров, но, надеюсь, что там проблема-то решится, потому что там планируется создавать крупный автокластер). Это крайне важная тема, и я думаю, что получиться ее развить.

Вопрос: И все-таки, когда отдыхать в России станет модно?

А.Радьков: Мода уходяща и приходяща. А спрос на отдых в России должен быть стабильным. Внутренний турпоток – залог устойчивого развития туризма в любой стране. На сегодняшний день у нас более 33 млн туристов, отдыхающих внутри страны, это уже хорошая, серьезная цифра. И спрос растет. Главное - чтобы предложение соответствовало этому спросу.

Очень важно, чтобы поездки по стране стали неотъемлемой частью образа жизни любой семьи. Чтобы в бюджете каждой семьи была такая строчка – "туристическая поездка". И важно, чтобы эта поездка была по карману, чтобы она была доступна. Понятно, что есть предметы первой необходимости, есть предметы второй необходимости. Может, туристическая поездка не относится к первой необходимости, но ко второй – уж точно. И чтобы когда стоял выбор: купить какую-то вещь или поехать, чтобы стрелка склонялась в сторону туристической поездки. Но для этого нужна мотивация. Важно соотношение цена - качество, экономическая обусловленность, но чтобы была потребность познакомиться со своей страной, со своей культурой, ведь в России многообразие культур, этносов, стать участником каких-то событийных мероприятий. А потребность эта есть у людей. Здесь, конечно, очень важно развивать детский, школьный туризм. Вспомните, еще в советское время практически семья каждого школьника(или школа организовывала, или профсоюзы) могла себе позволить побывать в столице. Это важно. И сейчас хотя бы раз в жизни школьник из отдаленных регионов РФ смог бы побывать в Москве и Санкт-Петербурге.

Вопрос: Нет ли в планах такой программы, такого проекта?

А.Радьков: Есть в планах, и сейчас мы активно совместно с Минкультуры обсуждаем этот вопрос, потому что, конечно, вопрос непростой, и очень важно понимать, за счет каких средств это будет организовываться, и важно определить, на какие категории граждан это должно распространяться. Наверное, прежде всего на социально незащищенную категорию граждан, но в идеале каждый школьник должен ездить, и это должно возрождаться. И, может быть, это немного пафосно прозвучит, но Россия по-настоящему станет единой тогда, когда она станет доступной для путешествий.

О.Лисакова (телеканал "Подмосковье"): Много говорили о регионах, а что касается Московской области - как обстоят дела с туристами, спросом, предложением?

А.Радьков: Мы встречались с председателем правительства Московской области, обсуждали этот вопрос, есть желание у региона вступать в федеральную целевую программу. Здесь огромный потенциал: во-первых, понятно, что Москва – это огромный рынок-донор, поставщик туристов. В этом плане Московская область – это огромная дача для всех москвичей. Конечно, санаторно-курортные комплексы, музеи-усадьбы, вокруг которых надо развивать туристическую инфраструктуру, нужно строить гостиницы, развивать сферу услуг. Планы по развитию туризма у московской области серьезные. Речь идет о том, чтобы сделать область очень серьезным туристическим кластером в целом. Нам важно использовать потенциал области. Какие она имеет преференции? Конечно, наличие Москвы плюс транспортная логистика, дороги - здесь есть все, спрос огромный. Спрос на то, чтобы жить в санаториях, в пансионатах – здесь же загрузка 100-процентная. Здесь как раз не хватает предложений - и по развитию оздоровительного туризма, и по развитию культурно-познавательного туризма, и по развитию делового туризма. Ведь посмотрите очень много мероприятий проводится, и их нужно масштабировать.

Вопрос: А вот еще один громкий проект - "Парк "Россия" в Домодедовском районе. Он привлечет сюда людей?

А.Радьков: Конечно.

Ю.Щегольков (РИА "Новости"): Сколько денег в рамках ФЦП предполагается выделить регионам в 2013г.? В Ростове-на-Дону эта программа приостановлена. Я правильно понял, что речь идет только об одном регионе?

А.Радьков: Там приостановлена не программа, а финансирование на 2012г. Но мы ни в коем случае не исключаем этот регион из программы. Они должны нам предоставить соответствующие документы. Если все будет нормально с инвестором, он появится и проект заработает, конечно, финансирование будет открыто.

Д. Вениславичева ("Интерфакс туризм"): Вы вчера на встрече с И.Шуваловым обсуждали чемпионат Европы по футболу-2018. А какие планы по развитию инфраструктуры в связи с этим событием? И вообще - какие еще вопросы обсуждались на этой встрече?

А.Радьков: Вопросы обсуждались самые разные. Конечно, это очень серьезное мероприятие, и в тех городах, где будут проходить матчи, там много нужно сделать. Это и строительство объектов спортивной инфраструктуры, должны быть построены и стадионы, где-то должны быть построены новые аэропорты. Конечно, речь идет и о строительстве новых гостиниц.

На сегодняшний день мы проводим анализ в каждом городе, предварительная оценка проведена, но сейчас нужно более детально погружаться в то, что нам нужно сделать, потому что там есть определенные обязательства Российской Федерации по количеству определенной звездности, сколько должно быть их минимум для того, чтобы принимать официальные делегации, количество баз для спортсменов, и сейчас такая оценка будет проводиться, и, безусловно, эта проблема будет решена. Конечно, гостиницы будут построены, все, что необходимо сделать, будет сделано, здесь нет никаких сомнений.

А.Хорошева (Travel Russian News): Вы сказали, что за последние годы изменилось отношение местных властей к туризму, а насколько, на Ваш взгляд, преобразился облик самих российских туристов? Какие-то новые потребности появились? Если Вы говорили о строке в бюджете, то какова она сегодня в среднем?

А.Радьков: Если смотреть по портрету российского туриста, то наши граждане активно путешествуют за рубежом. С одной стороны, мы говорим, что они вывозят деньги, не оставляют их здесь, но есть тут и некий плюс: люди знакомятся с лучшими практиками организации туристического отдыха и видят стандарты. Они эти же требования предъявляют потом и к российскому бизнесу: у нас должно быть не хуже, иначе мы уедем за границу. Поэтому косвенно степень повышения потребительской культуры российских туристов, конечно, позитивно сказывается и на развитии туристического сектора в РФ. Не секрет, что россияне оставляют много денег за границей, они платежеспособны, плюс особенности ментальности: если российский турист уехал с определенной суммой, то он ее никогда назад домой не привезет. Об этом говорят все страны, которые принимают россиян. Поэтому нашему туристу аплодируют, его любят, но не бескорыстно. Да, серьезно выросла потребительская культура российского туриста, и это не может не радовать.

Вопрос: С сегодняшнего дня заработали поправки о "Ростурпомощи". По Вашим прогнозам, как быстро может быть создан компенсационный фонд? Придется ли нам ждать до 1 мая 2013г. или есть надежда, что сейчас он будет заполняться и в случае чего сработает на вывоз туристов?

А.Радьков: Сейчас Минюст зарегистрировал эту организацию, готовятся необходимые нормативно-правовые акты на уровне правительства. Новые члены, которые будут вступать в эту ассоциацию, будут вносить минимум 100 тыс. руб., поэтому наполнение фонда начнется в этом году. Основные средства туда будут поступать со следующего года. Я уверен, что эта организация заработает. Она нужна. У нас, слава Богу, в этом году, если на брать "Ланта-тур", громких банкротств не было. А то, что произошло во втором полугодии с банкротством "Чери-тур", "Эль-вояж", то нам достаточно оперативно удалось решить эти проблемы. Многие туристы, когда давали комментарии по возвращению домой, удивлялись: мы, мол, сами даже не поняли – вроде никуда не летели, а тут вдруг уже оказались дома. Определенные механизмы нами уже наработаны. Но мы должны понимать, что избежать банкротств не удастся, потому что это бизнес. Но это не есть специфика именно российского туристического рынка. Эти банкротства есть во всех странах, в том числе там, где активно развивается туризм, в развитых странах. Просто должны заработать эффективные механизмы защиты прав туристов. К ним относится наличие финансовой ответственности туроператоров, что человек, в случае банкротства туроператора, сможет получить компенсацию реально понесенных потерь. И второе – это создание объединения туроператоров в сфере выездного туризма, за счет средств которого туристы могут быть возвращены домой.

Вопрос: Это касается событийного туризма. Некоторое время назад господин Корнеев заявил о том, что каждый регион должен предоставить в Минкульт и в Ростуризм календарь основных событий, которые, с точки зрения регионов, произойдут в 2013г. А можно сейчас уже назвать какие-то события, которые, на Ваш взгляд, станут каким-то туристическим притягивающим центром?

А.Радьков: Что касается объемов финансирования по капитальным вложениям, то сумма там, конечно, внушительная, речь идет о миллиардах. А что касается 2013г., то это мы окончательно посмотрим по готовности регионов на 2013г. Мы планируем провести координационный совет в декабре и поймем готовность регионов принять эти деньги на 2013г., посмотрим по исполнению своих обязательств за текущий год, как это идет.

Что касается событийного календаря, да, действительно, мы формируем такой календарь событийных мероприятий совместно с Минкультуры. Работа эта еще продолжается, и нельзя сказать, что уже подведена черта, и мы уже отобрали какие-то окончательно проекты, закрыли дверь для регионов. Заявки еще поступают, но, безусловно, акцент будет сделан на каких-то знаковых мероприятиях, которые будут являться не только визитной карточкой самого региона, а и российского туризма в целом.

Ю.Сигорская (Альманах "Путешествия по России"): Что у нас сейчас происходит на Кавказе? Есть ли хоть какие-то перспективы развития любых видов туризма в Кавказском регионе? И какой регион Вы назвали бы лидером прдвижения?

А.Радьков: На сегодняшний день у нас принята госпрограмма развития Северо-Кавказского федерального округа (СКФО). Конечно, туризм является очень важным структурным моментом этой программы. Туризм там уже развивается. Взять хотя бы Кабардино-Балкарию, где уже есть раскрученные и известные горнолыжные курорты. В планах - очень много сделать.

Понятно, что здесь вопрос должен решаться в комплексе. Это и имидж Северного Кавказа, и вопросы безопасности. И эта проблема имеет решение. Мы знаем много зарубежных аналогов, когда в странах с неспокойной внутриполитической и криминогенной ситуацией эта проблема решалась. Ну, взять хотя бы Израиль, там тоже не все спокойно, но курорты же работают. Поэтому и на Северном Кавказе есть решение этих проблем. Конечно, здесь все не может измениться в одночасье, здесь должен меняться в корне имидж Северного Кавказа.

Но, кстати говоря, туризм здесь может играть очень серьезную роль. Во-первых, здесь важна интеграция местного населения в туристический сектор. Это и занятость населения. Важно, чтобы больше людей из числа жителей Северного Кавказа путешествовали по России.

Они могли бы побывать в других регионах - не только сопредельных. Очень важно, чтобы наши граждане из других регионов приезжали на Северный Кавказ. Когда на улицах появляются новые лица, люди не чувствуют себя оторванными от Большой земли. Этот фактор очень важен.

Что касается курортов, я привел в пример Домбай, Архыз – есть примеры раскрученных курортов. Очень большую перспективу имеет Каспий в Дагестане. Это совершенно не освоенная территория, у нее колоссальный потенциал для развития туризма – как пляжного, так и развития круизного судоходства. Нам нужно форсировать усилия в этом направлении, потому что страны акватории Каспия уже очень много делают: и Туркмения, и Азербайджан, Казахстан, Иран предпринимают много усилий по развитию прибрежной инфраструктуры, строительству новых портов, курортов. Для нас тоже важно развивать этот сегмент туризма.

Задача комплексная, ее нельзя решить силами туристического ведомства, поэтому принимается отдельная государственная программа по развитию Северо-Кавказского федерального округа. Но туризм является там системообразующим.

Вопрос: В последнее время несколько регионов предложили возродить железнодорожные туристические поезда. Некоторые регионы активно включились в эту программу, объединяются. Будет ли Ростуризм поддерживать, как и автотуризм, возрождение железнодорожного туризма?

А.Радьков: Конечно, здесь важна поддержка этого сегмента, потому что, во-первых, это доступность. Кто основные потребители? Это школьники, молодежь, они в основном путешествуют поездами. Да и вообще, если мы говорим об организации специальных маршрутов, то, конечно, они будут прежде всего рассчитаны на эту целевую аудиторию. Будем поддерживать, конечно.

Кстати, у нас существует Транссибирский маршрут, который раскупается иностранцами на много лет вперед, по которому с удовольствием путешествуют, тем более что во многих странах вообще отсутствуют железные дороги. Те же самые турки говорят, что они с удовольствием будут ездить, просто покупать туры по железной дороге, потому что у них в стране не очень развит такой вид перевозок. Для многих было бы в диковинку такого рода путешествие. Это крайне перспективный вид туризма, в том числе и для иностранного туриста.

Ю.Сигорская (Альманах "Путешествия по России"): Расскажите про перекрестный год России и Китая: какие были самые яркие мероприятия, что в следующем году планируется?

А.Радьков: Да, у нас в этом году Год российского туризма в Китае, могу сказать, что он успешно прошел. Статистика не даст соврать: рост числа китайских туристов - более 40%, окончательная цифра по году будет не меньше. Активно китайские туристы к нам приезжают, особенно увеличился их поток в европейскую часть, что отрадно - то есть это не просто какие-то приграничные обмены. Очень много мероприятий - более 100 было реализовано. 16 ноября мы планируем провести в Шанхае церемонию закрытия. Там будет большая туристическая выставка, большой объединенный российский стенд. Пройдет инвестиционный форум. Мы как раз везем в Китай презентовать наши инвестиционные проекты, в том числе и те, которые вошли в ФЦП. Будет представительная делегация, многие регионы подтвердили свое участие, в том числе на уровне глав субъектов РФ.

С успехом прошел автопробег Пекин-Москва, очень много проехали по российским регионам. Мы приняли несколько сот китайских журналистов, организовывали для них пресс-туры по российским регионам. Было снято много передач, которые демонстрировались на китайских телеканалах, было очень много публикаций, проходило много различных форумов - и туристических, и образовательных. И результат налицо, и его не спрячешь.

О.Алексеев ("Рекреационные ресурсы"): Вы отметили, что один из сдерживающих факторов в развитии внутреннего туризма - это отсутствие гостиниц с сервисом надлежащего уровня. Какое-то время назад была принята классификация средств размещения. Что мешает сделать ее обязательной? Какая работа ведется в этом направлении?

А.Радьков: На мой взгляд, введение обязательной классификации средств размещения, конечно, во многом способствовало бы повышению качества обслуживания туристов и защите прав потребителей, потому что человек должен понимать, что, если он выбрал гостиницу "три звезды", значит, она должна соответствовать тем стандартам, которые имеются. Не секрет, что гостиницы порой сами себе "звезды" вешают, безо всяких на то оснований, и сами себя позиционируют как гостиницы того или иного уровня.

Я в начале говорил, что в Краснодарском крае уровень сбора налогов вырос на 128%. Они вводят сейчас обязательную классификацию гостиниц, и очень много средств размещения, которые раньше даже на учет не становились, - малые средства размещения стали легализовываться. Они становятся на учет, платят налоги – это связано, в том числе, и с этим. Поэтому это важный процесс.

На мой взгляд, та система классификации, которая утверждена распоряжением правительства, отвечает высоким мировым требованиям, и мы, на мой взгляд, должны двигаться в этом направлении.

Вопрос: А как реагировать на то, что отели сами себе присваивают "звезды"?

А.Радьков: В суд надо на них подавать. Если туриста плохо обслужили, то надо подавать в суд. К сожалению, их нельзя наказать за то, что они себе сами навешивают "звезды", а вот за то, что плохо обслужили, – можно.

В.Савельев ("Туринфо"): Какие из свободных экономических зон туристско-рекреационного типа являются лидерами по освоению федеральных средств, а какие – аутсайдерами?

А.Радьков: Да, процесс развития этих зон неравномерен. По разным причинам: где-то возникают проблемы с земельными участками, с привлечением инвесторов. Наиболее позитивно зарекомендовала себя зона в Алтайском крае - "Бирюзовая Катунь". Другие пока подтягиваются. В Калининграде, ряде других регионов речь идет о возможном закрытии этих зон, там есть и объективные факторы. Но однозначно можно сказать, что создавать такие зоны нужно. Они уже себя оправдали, и не только по туризму. В чем их смысл? Привлекать инвесторов. Уже для инвесторов создается инфраструктура, но помимо инженерной инфраструктуры резиденты имеют ряд налоговых льгот и таможенных преференций. Допустим, строят гостиницы – у них все отделочные материалы производятся в России.

Вопрос: У нас существует ассоциация отельеров, рестораторов, ассоциация гостиниц. А, может, они когда-то превратятся с саморегулируемые организации (СРО) и начнут присваивать себе "звезды" сами? А то действительно, ситуация в каком-то подвешенном состоянии.

А.Радьков: Дело в том, что в принципе это вполне возможно, чтобы СРО могла бы вешать "звезды" и устанавливать некие стандарты. Но другое дело, что тогда членство в этой организации должно быть обязательным для участников рынка, кто занимается тем или иным видом деятельности. Это не противоречит никаким законам, это вполне может быть. И я не исключаю, что именно таким образом и будут развиваться события. Но - посмотрим. Здесь мы должны прежде всего понимать, что во главу угла должна ставиться защита прав туриста, защита прав потребителя, чтобы не было обмана туриста относительно качества обслуживания в гостинице.

Ю.Щегольков (РИА "Новости"): В Латвии, к примеру, местное управление статистики очень четко считает туристов и знает, что российский турист оставляет в их стране около 1 тыс. евро - в два раза больше, чем европейский турист. У Вас есть представление, сколько примерно денег оставляет иностранный турист, приезжающий в Россию?

А.Радьков: Только на экспертном уровне. И на этом уровне можно тоже сказать, что иностранный турист примерно 1 тыс. евро оставляет, исходя из стоимости отеля, обслуживания и т.д. Почему у нас до сих пор не делалось это на государственном уровне? У нас до сих пор нет собирательной группировки "туризм" в общероссийском классификаторе видов экономической деятельности. То есть оценить прямой и косвенный вклад туризма в экономику страны детально мы пока не можем. Но такая группировка уже согласована нами с Росстатом и находится на согласовании в Минэкономразвития. Как только она будет утверждена, то Росстат на федеральном уровне начнет подсчитывать вклад туризма в экономику. Почему это важно? Ведь туризм носит межотраслевой характер. В его орбиту вовлечены и средства размещения, и объекты питания, услуг, транспорт. Такие подсчеты - это во всем мире скрупулезная, сложная работа, это внедрение сателлитных или вспомогательных счетов туризма. Всемирная туристская организация разработала такие рекомендации, они были выпущены в 2008г. И на их основе была сформирована и наша группировка Tourism VAK lead, согласованная с Росстатом. Но я надеюсь, что когда она заработает, то это поможет нам более комплексно и точно оценить сферу туристического бизнеса.

Она сейчас находится в Минэкономразвития, это некая такая последняя инстанция. Там есть, конечно, некие процедурные вещи, потому что, чтобы внедрить ее, даже Росстату надо время, потому что это очень сложная форма подсчетов, там свои схемы, таблицы и т.д. Реализация тоже какое-то время займет, но самое главное, что есть понимание, что это все же надо делать, и, собственно говоря, все подготовлено для того, чтобы это запутстить.

О.Лисакова (телеканал "Подмосковье"): Можно ли объяснить, почему сегодня отдых в Московской области зачастую намного дороже, чем отдых в Турции и Египте?

А.Радьков: Можно. Потому что, к сожалению, спрос превышает предложение. Не хватает средств размещения, при отсутствии конкуренции цена взлетает. Рынок диктует цену.

Вопрос: К вопросу о цифрах. Какая существует методология подсчета выездного потока? И как отделяются те представители наших соседних государств, которые приезжают на работу, в общем потоке?

А.Радьков: Это сложный, но абсолютно правильный вопрос. На самом деле, что у нас происходит с подсчетом иностранцев, иностранных туристов? Во-первых, говорят, что во Францию приезжает 80 млн туристов, в США - 100 млн, а наш Росстат дает 2,5 млн туристов. Получается несопоставимо мало. Питер говорит, что 5 млн туристов принял. Вроде опять не бьется цифра. И здесь очень важно разобраться, как считает туристов весь мир. Они считают не самих туристов, а международное прибытие, то есть туристические поездки. Если обратиться опять же к рекомендациям статуправления ООН и Всемирной туристской организации, то что вообще относится к туристической поездке? К туристической поездке относится так называемая поездка посетителя, который прибывает в другую страну на срок не более 1 года и не с целью трудоустройства в компанию, которая зарегистрирована в этой стране, и не с целью заработка. То есть если ты не трудовой мигрант и если ты не остался на срок более года, то ты попадаешь в статистику туризма. По семейным делам, по любым делам, даже транзитом ты фактически попадаешь в категорию туриста – ты приезжаешь в Европу в аэропорт Шарля де Голя, и даже если ты там пробыл три часа, тебя сразу же в статистику туристов записывают. Вот таких туристических прибытий у нас в прошлом году было почти 25 млн. Ну, понятно, что там сидит трудовая миграция.

А для подсчета нужны более совершенные механизмы. Есть официальная статистика Федеральной миграционной службы, сколько они выдали разрешений на работу - 1 млн 300 тыс., если я не ошибаюсь. Ну, можно от этих 25 млн отнять 1,3 млн тех, кто официально устроился на работу. Понятно, что есть скрытая трудовая миграция. Сколько? Это только эксперты могут оценить. Но все равно, даже с учетом скрытой трудовой миграции, если даже ее отнять, все равно эта цифра не 2,5 млн, а намного больше.

Я это к чему веду? Что на фоне других стран по количеству международных прибытий мы не плетемся в хвосте. В нашу страну едут, в том числе по личным делам, к родственникам, но люди все равно приезжают и тратят деньги. Все равно они должны попадать в статистику международных прибытий. Всемирная туристская организация при подсчете международных прибытий в РФ тоже использует эту цифру – не узкую цифру "с туристическими целями", которую дает Росстат, а именно общее количество международных прибытий.

В.Александров (Москва): Одна из главных проблем развития въездного туризма – необоснованно завышенные стоимость и сроки оформления въездных виз в Россию. Что Ростуризм сделал за последние годы для облегчения визового режима для иностранных туристов?

А.Радьков: Не в компетенции Ростуризма оформлять въездные визы. Конечно, визовый режим нужно облегчать. Эта тема достаточно деликатная, как правило, она решается на взаимной основе. Мы говорили, что готовы отменить визы с Евросоюзом на взаимной основе - хоть завтра. Здесь нужна политическая воля самого Евросоюза. Но даже сейчас надо максимально использовать инновационные технологии, чтобы облегчать иностранным гражданам процедуру получения российской визы. Это касается и подачи документов в электронном виде, ликвидации любых очередей, надо сокращать список документов, требуемых для получения визы. Мы постоянно находимся в контакте с консульским департаментом МИДа и сейчас обсуждаем возможные поправки в закон, которые бы сократили количество документов, требуемых с иностранных граждан.

А.Лебедева (ИТАР-ТАСС): Могут ли серьезно повлиять на туротрасль США последствия урагана "Сэнди" и каким образом? Как Вы считаете, способна ли стихия серьезно отпугнуть российских туристов от отдыха в США? И вообще, насколько сегодня эта страна является востребованной у российских путешественников?

А.Радьков: Нам в США нужно поучиться организации как раз отдыха для своих собственных граждан. Туризм в Соединенных Штатах характеризуется очень большим внутренним потоком. Это, конечно, создает устойчивость их туризму. Поэтому я не думаю, что этот ураган каким-то образом существенно снизит турпотоки внутри Соединенных Штатов.

Мы давали рекомендации нашим туристам быть предельно осторожными. Никаких ограничений на поездки в США нет. Ну и тем более, по прогнозам экспертов, ураган все, что можно наделать плохого, он уже сделал. Так что будем надеяться, что последствия будут ликвидированы в кратчайшие сроки.

Вопрос: Насколько востребованным у российских туристов является отдых в США?

А.Радьков: Нельзя сказать, что США являются лидером по прибытиям россиян, потому что все-таки далеко лететь, и вопрос даже не в стоимости перелета, как просто далеко лететь. Но, тем не менее, спрос есть, свою нишу туроператоры, которые занимаются этим направлением, имеют.

С.Минькин (Санкт-Петербург): Располагаете ли Вы статистикой, какое количество россиян предпочитают путешествовать по дальним странам, не прибегая к услугам туроператоров?

А.Радьков: Такую статистику сложно привести – самостоятельные туристы нигде не регистрируются и сами путешествуют. Но однозначно можно сказать, что их становится все больше и больше. Новейшие технологии, интернет, доступность информации, возможность самому приобрести авиабилет, оплатить гостиницу за рубежом делают привлекательным такой вид туризма - как правило, в европейские страны, со служебными, с личными целями. Люди уже часто не прибегают к услугам туроператоров, а сами приобретают и сами себе организовывают путешествие. Пакетные туры все равно будут востребованы, но будут востребованы на массовых направлениях, там, где есть чартерные перевозки, потому что они просто по определению будут дешевле, чем самостоятельно покупать авиабилет на регулярные авиалинии и самостоятельно бронировать гостиницу, потому что у туроператора пакетное предложение будет более привлекательно по цене.

А многие туроператоры уже почувствовали и задумались. Но туроператоры опять же предлагают туристам через интернет приобретать те же самые пакеты и идут в ногу со временем, используя все технологии, которые им позволяют удержать клиента.

Источник: РБК