Намыть денег

Вокруг главной водной артерии страны сложилась катастрофическая экологическая ситуация. В специальном проекте «Россия без Волги» газеты «Совершенно секретно» – репортаж из Татар­стана, где этой осенью разразился скандал вокруг засыпки акватории Волги. Росприроднадзор возбудил административное расследование по факту незаконного создания искусственных островов на реке под Казанью. Минприроды РФ полагает, что ущерб, нанесенный экосистеме Волги, может исчисляться миллиардами рублей. К ответственности пытаются привлечь крупнейшего индустриального застройщика Татарстана – ПСО «Казань».

 

В Татарстане на Волге намываются искусственные острова под коттеджные поселки. Суммарная площадь намытых островов – около 450 га. Это может стать причиной экологической катастрофы, считают федеральные власти. Доследственную проверку по факту засыпки проводит отдел по расследованию особо важных дел Волжского МПСУ СК России. Пообщавшись с экоактивистами Татарстана и изучив полученные от них документы, скопившиеся за три года работы, корреспондент «Совершенно секретно» выяснил, что в 2011 году участки акватории Куйбышевского водохранилища, прилегающие к поселкам Займище и Октябрьский, были размежеваны Палатой земимущества Зеленодольского района и поставлены на кадастровый учет.

 

ЗАСЫПКА ВОЛГИ ВЕЛАСЬ С ПРИМЕНЕНИЕМ ТЯЖЕЛОЙ ТЕХНИКИ

 

Как отмечают экологи, межевание осуществлялось в зимнее время, когда традиционно уровень воды на 1,5–2 метра ниже, чем принятая отметка в 53 метра. «Есть данные «Средволгаводхоз», согласно которым в составе сформированных тогда земельных участков от 40 до 60 % составляет вода. Остальное – водоохранная зона», – рассказала экоактивист Юлия Файзрахманова, с самого начала отслеживающая эту ситуацию на Волге.

 

В начале 2012 года эти участки были проданы в частную собственность в качестве земель сельхозназначения – двум фирмам с торгов. УФАС признало торги незаконными, но участки были перепроданы. Сейчас их владельцами являются ООО «Тигран» (5 участков) и ООО «Центр транс» (1 большой участок). При этом 90 % «Тигран» принадлежит жене Равиля Зиганшина, директора ПСО «Казань». «У нас есть документ из администрации Президента России, где говорится о том, что ПСО «Казань» работает с этими компаниями по договору аренды. Также ПСО «Казань» имеет лицензию на разработку месторождения Займищенского карьера. Собственно, мы считаем, что именно под прикрытием этой лицензии все работы в акватории по насыпке песка и производились», – полагает Файзрахманова.

 

Засыпка территории песком, говорят экологи, началась зимой 2011 года и осуществлялась в несколько этапов. Во-первых, подняли на 2 метра уже существующие заливные территории и увеличили их за счет засыпки прибрежной зоны. Во-вторых, часть прибрежных нерестовых мелководий углубили – оттуда добывали песок для засыпки.

 

«В-третьих, началась засыпка акватории напрямую, то есть мест, где суши никогда не было, даже при низком уровне воды зимой. Засыпали протоки, причем с применением слоев глины, чтобы дамбы не размывались. На одной из проток Волга даже пробила гидроударом намытую дамбу. Но таких проток засыпано не меньше 14–15. Также были сформированы внутренние закрытые озера, где нет проточности, где вода будет затухать», – рассказывают экоактивисты.

 

Засыпка Волги велась с применением земснарядов и тяжелой техники. В большинстве развитых стран мелководные участки акватории, которые по европейской классификации носят названия «вестланды» и играют роль «легких» земли и воды, являются особо охраняемыми объектами.

 

НА ОБРАЗОВАННЫХ ПОЛУОСТРОВАХ ПРЕДПОЛАГАЛОСЬ ВЫСОТНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

 

Что представляет собой эта акватория и в чем ее природная ценность? Это небольшие зеленые полуостровки и островки, которые по высокой воде подтапливаются, по низкой – чуть-чуть обнажаются. Между ними – широкие протоки с глубиной 6–7 метров. При этом акватория находится в 5–6 км от границы республиканского Свияжского заказника и в 8 км от федерального Волжско-Камского биосферного заповедника, то есть на стыке миграции краснокнижных и редких птиц, животных. Несколько десятков лет здесь находился небольшой карьер по добыче песка, который не навредил природе.

 

В этом году Октябрьское сельское поселение заказало экологическое исследование этой территории, к этому подключили известных казанских и московских ученых-экологов. Был сделан предварительный перечень обитающих там федеральных и европейских краснокнижных видов – их порядка 40. Как говорят ученые, такое количество дает право претендовать на создание особо охраняемой территории федерального уровня – Национального парка.

 

Первыми на ситуацию в акватории обратили внимание экологи, журналисты и местные жители. Они рассказали «Совершенно секретно», что обращались в Минэкологии РТ, в Управление Росприроднадзора по РТ, регулярно вели фото- и видеосъемку этой местности, чтобы знать, как она меняется, делали обмер глубин со специалистами, собирали митинги в Казани. Первая проверка, организованная Управлением Росприроднадзора по РТ, прошла летом 2012 года. Но особых нарушений ведомство тогда не выявило.

 

О катастрофичности масштабов экологи заговорили весной этого года, когда стало очевидно, что площадь намыва составила несколько сот гектаров. Свидетелями этого стали местные жители – по берегам акватории расположено несколько поселков, численность населения только одного из них – поселка Октябрьский – около 3 тысяч человек. «Весной этого года люди стали приглядываться, увидели, что прямо у них под домами, на берегу, начали замывать прибрежную часть и формировать экстремальные глубины на 15–22 метра на традиционных местах купания. Это опасно», – рассказывает Файзрахманова.

 

Подробности жители поселка Октябрьский смогли выяснить в марте 2014 года на общественных слушаниях по обсуждению генплана территории. На образованных полуостровах предполагалось высотное строительство, в том числе инфраструктуры – поликлиник, детских садов и школ. На сформированных новых полуостровах – намытой суше – строительство индивидуального жилья, коттеджей.

 

«То есть это должен был быть элитный район, примыкающий к руслу. До русла все практически засыпается, остаются небольшие внутренние озера для придания большей ценности, где-то – небольшие мостовые переходы, под которыми должны быть проливы», – комментируют жители поселка.

 

Однако, несмотря на то, что им предложили медицинское обеспечение, детсад, школы, тысяча человек, пришедших на обсуждение генплана, дружно выступили против. Но засыпка продолжилась. 9 мая жители перекрыли несколько полос федеральной трассы М–7.

 

РАЗМЕР УЩЕРБА МОЖЕТ ИСЧИСЛЯТЬСЯ МИЛЛИАРДАМИ РУБЛЕЙ

 

В пресс-службе Минэкологии РТ, куда «Совершенно секретно» обратилась вслед за экологами, заявили, что акватория Волги находится в ведении федеральных органов.

 

В Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуре были инициированы судебные процессы, которые по сей день идут в Зеленодольском районе. «Но все равно энтузиазма мы не видим. Только под большим давлением со стороны общественников, которые сами приносили материалы, была сформирована какая-то доказательная база. Один процесс уже был проигран», – говорят активисты. Не удивительно, что они решили обратиться к федеральным властям – всего было отправлено депутатам Госдумы РФ 400 писем, а также направлено обращение в Минприроды РФ, которое подписали 153 человека.

 

Москва отреагировала этой осенью. Казанские экоактивисты встретились с заместителем министра природных ресурсов и экологии РФ Ринатом Гизатулиным. По итогам беседы, отраженным в официальном пресс-релизе, он поручил провести комплексную проверку по факту незаконной деятельности, которая могла привести к колоссальным негативным экологическим последствиям.

 

«Он также поручил проверить деятельность регионального управления Росприроднадзора и Нижне-Волжского бассейнового водного управления, которые на протяжении нескольких лет не сделали ничего, чтобы воспрепятствовать незаконному созданию искусственных земель в акватории реки. Согласно имеющейся в Минприроды России информации, в том числе фотоматериалам, ПСО «Казань» в нарушение лицензии осуществляло добычу строительного песка в границе водоохранных зон и прибрежных защитных полос Куйбышевского водохранилища. В 2011 году акватория водохранилища была незаконно размежевана Зеленодольским районом с назначением – для организации сельскохозяйственного производства. Тогда же в границах размежеванных участков начался намыв земель для приведения акватории р. Волги в соответствие с поставленной на кадастровый учет без оформления соответствующей разрешительной документации. В 2012 году земельные участки, в том числе покрытые поверхностными водами Куйбышевского водохранилища, возможно, с нарушением правил торгов были проданы на аукционе под строительство домов и коттеджей», – говорится в пресс-релизе. 

 

По предварительной оценке, суммарная площадь намытых земель исчисляется сотнями гектаров.

 

«Указанные факты говорят о грубом нарушении природоохранного законодательства Российской Федерации. Незаконное отчуждение земель, создание искусственных земельных участков без правоустанавливающих документов и сброс в акваторию строительного мусора могут стать причиной экологической катастрофы», – подчеркнул Гизатулин.

 

По итогам встречи с гражданами заместитель министра дал поручение Росприроднадзору возбудить административное дело по фактам незаконного создания намывных территорий. По его словам, Росприроднадзор также в ближайшее время будет, во первых, добиваться восстановления гидрологического режима в месте незаконной организации намывных земель. Во-вторых, он подсчитает ущерб, нанесенный экосистеме Волги вблизи Волжско-Камского биосферного заповедника, и будет через суд добиваться его взыскания. По его словам, размер ущерба, рассчитанный в соответствии с законодательством, может исчисляться миллиардами рублей.

 

«Иначе как беспределом данную ситуацию назвать нельзя, на глазах у контролирующих органов, при участии должностных лиц муниципальных и республиканских органов власти, осуществлялась незаконная деятельность на протяжении нескольких лет, нанесен огромный ущерб, – отметил Гизатулин. – Мы сделаем все, чтобы были снесены уже возведенные объекты строительной инфраструктуры и чтобы виновные лица понесли наказание по всей строгости закона».

 

«Последнее письмо Управления Росприроднадзора по РТ у нас на руках, датированное началом октября, оно сообщает, что там никаких работ не ведется. А мы ездили буквально две недели назад с ОРТ и НТВ снимать репортаж и нашли свайное поле и систему канализования. Еще несколько месяцев назад этого не было, кто-то приехал и вбил их. То есть строителей нет, а дом строится», – рассказывают экоактивисты.

 

ПИЛОТНЫЙ ПРОЕКТ ПО ЗАСЫПКЕ ВОЛГИ

 

Компания ПСО «Казань» и Управление Росприроднадзора по РТ не ответили на запрос «Совершенно секретно» ко времени выхода материала в печать. Впрочем, ранее Управление Росприроднадзора по РТ сообщало местной прессе, что формирование участков в акватории Волги стало возможно из-за неопределенности границ Куйбышевского водохранилища. Постановление Правительства РФ от 10.01.2009 года № 17 «Об утверждении правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов» в отношении границ водохранилища не реализовано, границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос нигде не зафиксированы.

 

Такая ситуация и делает возможным появление правоустанавливающих документов на участки, занимающие не только прибережную зону, но и «земли водного фонда». Если бы территория Куйбышевского водохранилища была, как полагается, поставлена на кадастровый учет, то возможность засыпки акватории была бы исключена, считают в управлении Росприроднадзора.

 

Экологи считают, что ситуация в Татарстане может нанести ущерб не только природе республики. «Это не просто заварушка на каком-то очень интересном, но локальном уровне. Сейчас Волга во многих регионах России на кадастровый учет не поставлена. Но и она, и все острова должны быть поставлены на учет как земли водного фонда в федеральном водном кадастре. В республике такая работа не была проведена. Пользуясь этим, зеленодольский муниципалитет провел работу по продаже участков. Следом за ним в Верхнеуслонском районе тоже попытались поставить острова на кадастровый учет, но не успели их продать. То есть следом за Зеленодольским районом это пытаются сделать по всему Татарстану. Республика стала пилотной площадкой по засыпке Волги. Если это пройдет и в судебном порядке будет узаконено, то на уровне России будет создан прецедент, что можно взять какое-то мелководье, ценность его не важна, поставить на кадастровый учет, застроить и продать», – рассуждает Юлия Файзрахманова. Причем, отмечает она, это самый дешевый способ создать земли под застройку, а после проведенных на них работ их можно продать, по казанским ценам, за 500–800 тысяч рублей за га. То есть намытые сегодня 450–500 га – это свыше 20 млрд прибыли, что подтверждается и оценками Минэкологии.

 

«Это большой лакомый кусок для всех дельцов по всей России. И если у нас это пройдет, то и Волгу, и малые реки, и другие реки, везде, где есть привлекательные для бизнеса инвестиционные площадки, будут засыпать. И этот процесс потом будет нельзя остановить, потому что будет создан судебный прецедент», – уверена Файзрахманова.

 

Представитель татарстанского отделения Социально-экологического союза Наиля Биктимирова рассказала «Совершенно секретно», что Волга намывалась в республике также в районе поселка Аракчино с 2010 года.

 

«Там небольшой мыс, а чуть дальше островок. Сформированный участок отхватил и то, и другое, и воды между ними, и плюс еще чуть дальше углубился в акваторию. Процедура создания искусственных земельных участков в соответствии с законодательством не соблюдалась, но на все наши вопросы прокуратура заявляла, что засыпки водохранилища там нет. Мол, песок привозят лишь для планировки территории. А сегодня там уже строят дома», – рассказала она.

 

По мнению экоактивистов, трудно сказать, чем закончится разразившийся скандал.

 

«На сегодня будет очень проблематично доказать, чьи земснаряды там работали или работали ли они вообще. У нас что-то зафиксировано на видеосъемке, есть фото с высоты птичьего полета, некоторые земснаряды даже видны со спутниковых снимков. Но там же не разглядишь номеров машин. По официальным ответам, на земснарядах отсутствовали регистрационные знаки, судовые журналы. Получается, там работали совершенно непонятные земснаряды, а все органы молчали», – рассуждает Биктимирова.

 

Несмотря на то что в документах зафиксировано, что по крайней мере один из земснарядов, принадлежащий компании «Таттрансгидромеханизация», был передан ПСО «Казань» на основании договора аренды, у экоактивистов есть опасения, что на республиканском уровне все может быть спущено на тормозах. Но есть надежда, что следователи из Твери обнаружат все-таки в засыпке Волги состав преступления. Уже уголовного.

 

Источник: sovsekretno.ru