Национальный туристический рейтинг-2019

Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» и журнал «Отдых в России» провели пятое ежегодное исследование, посвященное развитию внутреннего и въездного туризма, туристической привлекательности российских регионов, их туристическому потенциалу и популярности среди отечественных и иностранных туристов.

2019-й год ознаменовался рядом значимых для отрасли событий и кадровых решений.

7 февраля был назначен новый руководитель Федерального агентства по туризму. На смену Олегу Сафонову пришла 33-летняя Зарина Догузова, до этого занимавшая должность начальника департамента по сопровождению крупных международных мероприятий в Управлении Президента РФ по общественным связям и коммуникациям.

Новый руководитель ведомства, переехавшего весной вслед за Минэкономразвития в одну из башен «Москва-Сити», начала формировать команду и работать над новой стратегией развития туризма. В течение года лишились своих постов заместители главы Ростуризма Николай Королев и Алексей Конюшков. Были назначены несколько советников. За развитие туризма в регионах стала отвечать Наталья Осипова, до этого работавшая на руководящей должности в туроператоре TUI и несколько лет возглавлявшая Агентство по туризму Сахалинской области. Ожидается, что кадровый состав Ростуризма значительно обновится.

Не задержался на своей должности и назначенный в марте 2019 года директор Департамента туризма Минэкономразвития РФ Илья Клочков. Сейчас исполняет обязанности руководителя департамента Антон Бетин, финансист, советник министра экономического развития РФ.

По инициативе главы Ростуризма Зарины Догузовой в октябре на очередном заседании Наблюдательного совета Ассоциации «Объединение туроператоров в сфере выездного туризма «ТУРПОМОЩЬ» было принято решение об усилении контроля со стороны Наблюдательного совета за использованием средств ассоциации, а ее директор ограничен в полномочиях и суммах, которые он может тратить на свою деятельность.

В апреле 2019 года вице-премьер Ольга Голодец провела первое заседание Координационного совета по развитию туризма при Правительстве РФ в новом составе. Помимо чиновников и представителей туриндустрии в него также вошли члены корсовета по детскому туризму, который в этом году прекратил свою деятельность. Затем было еще несколько встреч. 4 декабря в ходе заседания корсовета первый заместитель министра экономического развития Михаил Бабич сообщил о планах субсидирования обеспечивающей инфраструктуры в регионах. С 2020 года туристическая программа войдет в госпрограмму «Экономическое развитие и инновационная экономика». На инфраструктуру комплексных инвестпроектов из бюджета будет направлено в 2020 году 4,8 млрд рублей, в 2021 году – 10 млрд рублей и в 2022 году – 9,8 млрд рублей.

20 сентября распоряжением председателя правительства РФ Дмитрия Медведева была утверждена «Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года» – документ, которого ждала туротрасль с начала года.

Стратегией предусматривается комплексное развитие и благоустройство туристских территорий, включая развитие туристской, коммунальной и транспортной инфраструктуры, строительство и реконструкцию объектов магистральной инфраструктуры, формирование туристского продукта с учетом природного, культурного, этнического разнообразия регионов России.

Указанные в стратегии целевые показатели развития туризма, которые власти намерены достичь к 2035 году, достаточно амбициозны: рост объема туристской индустрии с 3158 млрд рублей до 16 306 млрд рублей; увеличение более чем в два раза количества внутренних туристских поездок на одного жителя России; увеличение экспорта туристских услуг с 8,9 млрд до 28,6 млрд долларов США; увеличение инвестиций в сферу туризма в три раза.

В ближайшее время ожидается утверждение программы мероприятий по реализации данной стратегии.

Также 17 декабря правительством РФ был внесен законопроект о совершенствовании правового регулирования деятельности экскурсоводов, гидов-переводчиков и инструкторов-проводников. Согласно законопроекту услуги экскурсовода (гида) и гида-переводчика на туристских маршрутах будут оказываться гражданами России, прошедшими аттестацию. Аттестация будет проводиться раз в пять лет органом государственной власти субъекта Федерации в сфере туризма, на территории которого экскурсоводы и гиды-переводчики предполагают оказывать такие услуги. Принятие закона позволит навести порядок в этой сфере услуг, где появилось много недобросовестных «гидов». Это особенно актуально для гидов-переводчиков, работающих с китайскими туристами, где зачастую работают иностранцы без соответствующего образования и квалификации.

Еще одной хорошей новостью для рынка стало решение премьер-министра РФ Дмитрия Медведева утвердить правила предоставления субсидий и грантов предпринимателям на развитие внутреннего и въездного туризма из средств федерального бюджета. Сумма такого гранта не должна превышать 3 млн рублей.

Новые правила вступят в силу с 1 января 2020 года. На получение грантов смогут претендовать только российские юридические лица и индивидуальные предприниматели. Гранты предоставляются в рамках подпрограммы «Туризм» госпрограммы «Экономическое развитие и инновационная экономика» в целях реализации мероприятий, направленных на увеличение объема туристских услуг, числа ночевок, а также на приобретение туристского оборудования, модульных гостиниц, катеров, мототехники, микроавтобусов. Также деньги будут выделяться на разработку новых туристских маршрутов и реализацию социальных проектов в отрасли, в том числе создание безбарьерной среды.

Как отмечается в документе, предприниматели должны представить свои проекты по развитию туризма на конкурс в Ростуризм, а специально созданная комиссия определит победителя. Ведомство обязано проводить подобный отбор не менее одного раза в год. При этом победитель должен вложить в свой проект собственные средства – не менее 30% от объема запрашиваемого гранта. Сколько бюджетных средств будет заложено на эту программу на 2020 год, пока неясно.

Одним из тормозов развития въездного туризма эксперты чаще всего называют сложности при оформлении визы в Россию. Несколько лет назад на Дальнем Востоке был начат эксперимент по введению электронной однократной визы для иностранцев. Сегодня оформить электронную визу для посещения Дальнего Востока могут граждане 19 стран: Алжира, Бахрейна, Брунея, Индии, Ирана, Катара, КНР, КНДР, Кувейта, Марокко, Мексики, ОАЭ, Омана, Саудовской Аравии, Сингапура, Тайваня, Туниса, Турции и Японии. Эксперимент был признан удачным и в этом году распространился на Калининградскую и Ленинградскую области, а также город Санкт-Петербург. При этом список стран, из которых могут приехать гости по бесплатной визе, получаемой в упрощенном порядке на сайте Консульского департамента МИД, был значительно расширен – до 53 стран. Он включает вышеперечисленные государства и почти все европейские страны, за исключением Великобритании.

Видимо, чтобы закрепить успех и стать одной из самых открытых стран для въездного туризма, в июне этого года президент РФ Владимир Путин подписал поручение премьер-министру, главам МИД, МВД и ФСБ обеспечить введение с 1 января 2021 года единой электронной однократной визы для въезда иностранцев на всей территории России. Рынок воспринял это решение с ликованием, спрогнозировав последующий рост въездного турпотока на 20–30%.

В сфере выездного туризма в этом году не обошлось без потрясений. Новость, пришедшая в сентябре из Великобритании о банкротстве старейшего туроператора Tomas Cook, взбудоражила участников рынка. Правда, для его российской «дочки», туроператора «Интурист», все закончилось благополучно. Довольно быстро «Интурист» приобрела турецкая ANEX Tour и пообещала сохранить это старейшее название. Еще одна российская туркомпания, «Библио-Глобус», 1 октября сообщила о расторжении договора купли-продажи доли с международной компанией Thomas Cook Group в связи с невозможностью исполнения ими своих обязательств и полностью вернулась к своим прежним владельцам – Юлии и Александру Туголуковым. Таким образом, история с продажей крупнейшего российского туроператора англичанам окончилась ничем.

В связи с обострением антироссийских настроений и экстремистскими выступлениями в Грузии Владимир Путин подписал указ, запрещающий авиакомпаниям с 8 июля осуществлять перевозки из России в эту страну. Кроме того, президент рекомендовал туроператорам на время запрета полетов не продавать путевки в Грузию. Днем позже грузинская сторона закрыла прямые рейсы своих авиакомпаний в Россию. Так что сейчас воздушное сообщение между двумя странами полностью прекращено.

По оценкам Минтранса, финансовые потери российских перевозчиков из-за запрета полетов составили 3 млрд рублей. В свою очередь, глава Национального банка Грузии Коба Гвенетадзе заявил, что республика с июля по декабрь потеряла 300 млн долларов (около 19 млрд рублей) из-за отмены прямого авиасообщения с Россией. 

В декабре Ростуризм опубликовал список туроператоров, кому полагается субсидия за увеличение числа иностранных туристов. На эти цели было заложено 573 млн рублей. Всего из 123 заявок были удовлетворены 110 на общую сумму 322 млн рублей. Поскольку по условиям конкурса необходимо было подтвердить именно размещение интуриста, то львиная доля победителей отбора – гостиницы. Некоторые из них получили десятки миллионов рублей из федерального бюджета. И хотя, как видится, задача по размещению туристов выполняется, трудно себе представить, что именно гостиницы привлекают иностранных туристов в Россию, «обеспечивая их прирост».

Что бы ни говорили власти об импортозамещении в туризме, россияне все равно едут отдыхать за границу, а крупнейшие туроператоры зарабатывают именно на вывозе наших граждан в другие страны. Рекордсмен по приему россиян по-прежнему Турция. Около 6,7 млн человек посетили республику в январе–октябре 2019 года – это абсолютный рекорд, превышающий показатель прошлого года на 16,9%.

Методология Национального туристического рейтинга-2019

Критериями для оценки развития туристической отрасли российских регионов, их туристической привлекательности и туристического потенциала, популярности среди отечественных и иностранных туристов являются:

1. Уровень развития гостиничного бизнеса и инфраструктуры: 

– Число коллективных средств размещения (гостиниц) в регионе.

– Число мест в коллективных средствах размещения региона.

Данные за 2018 год предоставлены Федеральной службой государственной статистики.

2. Значимость туристической отрасли в экономике региона: 

– Число турфирм, работающих в регионе.

Данные по количеству юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за 2018 год предоставлены Федеральной службой государственной статистики.

– Доля занятых в сфере туризма и гостеприимства от общего населения региона.

Данные по среднесписочной численности работников коллективных средств размещения и турфирм за 2017 год предоставлены Федеральной службой государственной статистики. Процент рассчитывается путем деления общего количества работников на все население региона и умножается на 100%.

3. Доходность отрасли туризма и гостеприимства региона:

– Доходы коллективных средств размещения.

Данные за 2018 год и 1-е полугодие 2019 года предоставлены Федеральной службой государственной статистики.

– Объем платных туристических услуг населению (услуги туристических агентств, туроператоров и прочие услуги по бронированию и сопутствующие им услуги).

Данные за 2018 год и январь–октябрь 2019 года предоставлены Федеральной службой государственной статистики.

 – Оборот общественного питания.

Данные за 2018 год предоставлены Федеральной службой государственной статистики.

4. Популярность региона у туристов, приезжающих на несколько дней:

– Число граждан РФ, размещенных в коллективных средствах размещения.

– Число ночевок в коллективных средствах размещения.

Данные за 2018 год и январь–сентябрь 2019 года предоставлены Федеральной службой государственной статистики.

5. Популярность региона у иностранцев: численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения.

Данные за 2018 год и январь–сентябрь 2019 года предоставлены Федеральной службой государственной статистики.

6. Туристская уникальность: количество памятников и достопримечательностей, внесенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия, в том числе объекты ЮНЕСКО.

Данные предоставлены из Единого государственного реестра объектов культурного наследия по состоянию на ноябрь 2019 года.

7. Уровень преступности: состояние преступности на 100 тыс. населения.

Данные за 2018 год предоставлены Министерством внутренних дел РФ. Показатель рассчитывается на 100 тысяч населения. Формируется на основе данных формы федерального статистического наблюдения 4-ЕГС «Сведения о состоянии преступности и результатах расследования преступлений».

8. Интерес к региону в интернете как к месту отдыха: количество запросов в поисковых системах об отдыхе в регионе.

Рассчитывается по количеству запросов в период с 1 декабря 2018 года по 30 ноября 2019 года в поисковой системе Яндекс по ключевым словам: «Отдых в + наименование региона».

9. Продвижение туристического потенциала региона в информационном пространстве: количество публикаций и сообщений в СМИ.

Рассчитывается по количеству публикаций в СМИ за период с 1 декабря 2018 года по 30 ноября 2019 года, в том числе на индексируемых новостных ресурсах, по ключевым словам: «Туризм в + наименование региона».

По сравнению с прошлогодним исследованием методология рейтинга претерпела небольшие изменения. Так, составителям в этом году пришлось отказаться от критерия «Уровень развития санаторно-курортной отрасли региона» ввиду отсутствия актуальных статистических данных по некоторым субъектам РФ.

В соответствии с принципами работы ЦИК «Рейтинг» в исследовании учитывались мнения и оценки представителей экспертного сообщества – в данном случае специалистов медиагруппы «Отдых в России», в которую входят журнал о внутреннем и въездном туризме и сайт «Отдых в России», несколько туристических порталов, глянцевый журнал и сайт для англоязычной аудитории «Tourism & Leisure in Russia».

По каждому из критериев на основе анализа открытых источников и ведомственной статистики за 2018–2019 годы были подготовлены от одной до трех таблиц и проведено соответствующее ранжирование. Первое место в каждой таблице давало 8,5 балла. За каждое последующее место снималось по 0,1 балла. Так, 14 промежуточных таблиц образовали сводную таблицу, где по сумме общих баллов, с учетом экспертной оценки, были определены лидеры и аутсайдеры Национального туристического рейтинга.

По сложившейся традиции журналистами медиагруппы «Отдых в России» были опрошены представители туриндустрии и органов власти, которых попросили сравнить предыдущий, 2018 год и уже подходящий к концу 2019-й, озвучить основные тренды отрасли, рассказать о наиболее заметных и значимых проектах и высказать свое мнение: что, на их взгляд, мешает более динамичному развитию внутреннего и въездного туризма?

Итоги Национального туристического рейтинга-2019

Итак, в первую группу рейтинга – «золотую двадцатку» – вошли регионы с 1-го по 20-е место включительно.

Второй год подряд Москва становится лидером рейтинга. По-прежнему по многим критериям она значительно опережает другие регионы, являясь столицей культурно-познавательного, делового и событийного туризма.

В этом году Москва выиграла престижную премию World Travel Awards в номинации «Лучшее туристское направление. Город». Помимо российской столицы в этой номинации были представлены крупнейшие города мира: Лондон, Нью-Йорк, Лиссабон, Париж, Сидней, Рио-де-Жанейро и другие. Награждение состоялось в городе Маскате в Омане. В 2020 году финал World Travel Awards впервые пройдет в Москве.

Мэр Москвы Сергей Собянин не без гордости рассказал, что город в этом году уже принял 20 млн туристов. И это не считая экскурсантов, то есть тех, кто приезжает в столицу на один день без ночевки. С ними это количество было бы в два раза больше. Вклад туризма в экономику города мэр оценил в 1 трлн рублей.

Комитет по туризму Москвы под руководством Екатерины Проничевой в этом году продолжил участие в международных туристических выставках за рубежом. На выставке World Travel Market в Лондоне стенд Москвы победил в двух номинациях: «Лучший дизайн стенда»и «Приз зрительских симпатий». Созданная при комитете АНО «Проектный офис по развитию туризма и гостеприимства Москвы», которая занимается маркетингом и продвижением мегаполиса, разработала ряд новых программ, в том числе программу для детско-юношеского туризма – образовательно-туристический «Город открытий».

Санкт-Петербург улучшил свои позиции в рейтинге по сравнению с прошлым годом и с 4-го места перешел на 2-ю строчку итоговой таблицы.

Осеню этого года Северная столица принимала знаковое мероприятие – 23-ю сессию Генеральной Ассамблеи Всемирной туристской организации (ЮНВТО). В главном событии туристской индустрии, которое впервые в истории проходило в России, приняли участие министры туризма, а также руководители отраслевых ведомств из 138 стран. Всего Генеральная Ассамблея собрала 2150 представителей отрасли. Организаторами мероприятия выступили Федеральное агентство по туризму РФ совместно с правительством Санкт-Петербурга и фондом «Росконгресс».

Петербург, также неоднократно удостоенный премии World Travel Awards, является лидером по количеству упоминаний в СМИ и числу туристических фирм, работающих в регионе.

А введение с 1 октября электронной визы, по мнению главы Комитета по развитию туризма Санкт-Петербурга Евгения Панкевича, позволит увеличить въездной турпоток на 10% уже в этом году.

Санкт-Петербург один из немногих российских регионов, позволивший себе открытие собственных туристических офисов за рубежом. В ноябре Комитет по развитию туризма доложил о намерении открыть очередное, уже 11-е по счету представительство Visit Petersburg, на этот раз в Барселоне. Офисы уже работают в Тайбэе, Гонконге, Париже, Лейпциге, Римини, Мумбае, Нью-Дели, Дубае, Тегеране и Токио.

Не критикуют того, кто ничего не делает. Новый бренд города, разработанный по заданию Комитета по развитию туризма Санкт-Петербурга российским коммуникационным агентством SPN Communications за 7 млн рублей, вызвал целую волну негодования в социальных сетях и СМИ. «Бирюзовое солнце», или голубой круг, со вписанным в него в три ряда словом «Санкт-Петербург», видимо, войдет в учебники по маркетингу и рекламе как неудачный пример брендинга и непрофессионализма исполнителей.

Московская область сохранила свои позиции в рейтинге по сравнению с прошлым годом. В этом году был создан новый Комитет по туризму Московской области, который возглавила Наталья Галкина, получившая ранг министра подмосковного правительства. Обновленная команда под ее руководством занялась продвижением проектов «Лето в Подмосковье» и «Зима в Подмосковье». Помимо уже имеющихся туристско-информационных центров на ж/д вокзалах властями был открыт ТИЦ в аэропорту «Домодедово». Совместно с Тульской областью был разработан новый маршрут «Живописный тур», который объединит Серпухов, музей-усадьбу «Поленово» и Тулу. По данным руководителя комитета за 2018 год, туриндустрия внесла 212 млрд рублей, или 4,9%, в ВРП области. 

Краснодарский край по-прежнему является одним из лидеров рейтинга, обладая уникальными географическими и природными характеристиками. Черноморское побережье и Олимпийский горнолыжный кластер позволяют региону зарабатывать на туризме и зимой и летом. В 2018 году край только по официальным данным принял более 8 млн туристов. Министерство курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края, в свою очередь, отчиталось о 17 млн гостей. То есть более 50% туристов края не попадает в официальную статистику Росстата.

В феврале в Сочи прошел ежегодный Российский инвестиционный форум, на котором было подписано много соглашений в сфере туризма. Осенью центр форумной и деловой жизни сместился с прибрежного кластера на горный курорт «Роза Хутор». Друг за другом здесь прошли несколько отраслевых мероприятий: 2-я Международная конференция «Природный туризм: глобальный вызов и открытие России», Экономический форум регионов России «ТОЧКА РОСТА. Туризм. Спорт. Инвестиции» и ежегодный Международный форум по внутреннему и въездному туризму SIFT-2019.

А вот популярный у россиян заграничный формат отдыха «все включено» на Кубани так и не прижился. По словам министра курортов, туризма и олимпийского наследия региона Светланы Балаевой, всего лишь 43 средства размещения Анапы, Геленджика, Сочи и Туапсинского района предлагают туристам отдохнуть по системе «все включено».

Республика Крым продолжает удивлять статистикой посещений. По официальным данным Росстата, в гостиницах и отелях Крыма в 2018 году останавливалось более 2 млн человек, в 2017 году – чуть более 1,5 млн, т.е. рост составил 30%. Министерство курортов и туризма Республики Крым доложило о 6,8 млн отдохнувших за 2018 год. Как и в случае с Кубанью, можно предположить, что 4,8 млн человек жили в частном секторе и учитывались региональными властями каким-то иным способом. Так или иначе, получается, что 70% крымских туристов не попадают в официальную статистику Росстата.

За девять месяцев 2019 года официальная статистика говорит об 1,9 млн гостей. По данным министерства, за январь–ноябрь 2019 года в Крыму отдохнуло 7,2 млн туристов. При этом 28% из общего числа отдыхающих  прибыли авиатранспортом, 57% – по Крымскому мосту, 15% – через государственную границу РФ на участках «Армянск», «Джанкой», «Перекоп».

Открытие железнодорожной части Крымского моста позволит еще больше нарастить поток туристов, главное, чтобы выдержали гостиницы и гостевые дома. Все билеты на поезд из Москвы на конец декабря–начало января были раскуплены за несколько дней.

Два причерноморских региона, соседей по рейтингу, связал новый межрегиональный туристический маршрут «Золотое кольцо Боспорского царства», уже отмеченный несколькими наградами и премиями. В него вошли также Севастополь и города Ростовской области.

Помимо мощной отельной базы Крым (1,3 тысячи средств размещения) и Краснодарский край (5,8 тысячи средств размещения) – безусловные лидеры по запросам в интернете.

Алтай является еще одним узнаваемым туристическим брендом страны. В Алтайском крае активно реализуются инвестиционные проекты в области туризма. Крупнейшие из них – особая экономическая зона «Бирюзовая Катунь», туркластеры «Белокуриха Горная» и игорная зона «Сибирская монета». Край является одним из четырех регионов, где проводится эксперимент по курортному сбору.

Власти Алтайского края планируют увеличить выручку от туристической отрасли с 4,5 млрд до 13,5 млрд рублей к 2035 году. При этом развитие туризма в регионе тормозится в связи с удаленностью от центра России, и как следствие – высокой стоимостью билетов, неразвитостью инфраструктуры.

Чтобы коммуникация между властью и бизнесом шла быстрее, губернатор Алтайского края Виктор Томенко создал новый совещательный орган –координационный совет, который будет заниматься развитием туризма в регионе.  В него вошли чиновники и бизнесмены.

Нелегальные турбазы и кемпинги в крае решено выводить из тени с помощью нового закона, который позволит менять статус земельных участков. Властями рассматривается законопроект о создании в регионе особо охраняемых территорий рекреационного назначения. Считается, что законопроект упростит создание новых зон отдыха и объектов туризма в Алтайском крае.

Также планируется создание двух национальных парков – «Тогул» и «Горная Колывань» в рамках нацпроекта «Экология».

В июне впервые вышел Национальный рейтинг въездного туризма-2019, в котором Приморский край занял третье место, уступив только Москве и Санкт-Петербургу. Край бьет все рекорды по увеличению туристического потока. Основные страны – поставщики туристов – это Китай, Корея и Япония.

Приморское положение региона позволяет ему активно развивать круизный туризм. В 2019 году Владивосток принял 16 круизных кораблей. Число туристов выросло в 2,5 раза – с 13 тысяч до 28 тысяч. Благодаря тому, что порт провел углубление морского дна, он смог принять суда-гиганты, которые перевозят по 5 тысяч туристов. Часто в регион заходят на кораблях путешественники из Индии и Индонезии, США и Австралии.

Развивается и игорная зона «Приморье» – одна из четырех официально разрешенных игорных зон в России, где строят казино и отели.

Ежегодный Восточный экономический форум, электронные визы для иностранных туристов, привлечение в край иностранных авиаперевозчиков –эти и другие шаги позволили краю развивать не только туризм, но и всю экономику более динамичными темпами. А перенос столицы Дальневосточного федерального округа из Хабаровска во Владивосток должен принести Приморью еще больше дивидендов.

Улучшила в этом году свои позиции и Республика Татарстан, оказавшаяся единственным Поволжским регионом в ТОП-10 национального рейтинга. В октябре в Казани прошло заседание Совета при полномочном представителе Президента РФ в Приволжском федеральном округе, на котором обсуждалось развитие внутреннего и въездного туризма. На нем глава республики Рустам Минниханов призвал создать новый орган власти – министерство – для более динамичного развития отрасли. Он сообщил об основных проблемах круизного туризма на Волге: устаревший флот круизных судов и неудовлетворительные темпы его обновления, а также периодически низкий уровень воды в волжских водоемах. По его данным, стоимость строительства новых круизных и пригородных судов в России составляет от 100 млн до 2,5 млрд рублей. Очень высокая стоимость является экономически непривлекательной для частных инвесторов вследствие длительной окупаемости и короткого периода навигации. «В связи с этим необходимо рассмотреть возможность увеличения размера судового утилизационного гранта и льготного лизинга», – считает глава республики.

Соседняя с Татарстаном республика – Башкортостан – оказалась и соседом по рейтингу, также улучшив в этом году свои позиции. В октябре в республике был создан новый Государственный комитет РБ по туризму. Его возглавил Салават Нафиков, до этого работавший директором ГУП санаторий «Якты-Куль». Сейчас идет процесс формирования структуры комитета.

Башкирия развивает несколько направлений туризма: деловой и конгрессно-выставочный, этнотуризм, активный туризм. Расположенные на территории республики горнолыжные курорты традиционно привлекают массу туристов, в первую очередь из соседних регионов. Зимой Башкортостанская пригородная пассажирская компания запускает по субботам и воскресеньям туристический поезд «Легенда Урала» по маршруту от Уфы до станции Новоабзаково, где расположены отели и гостиницы горнолыжного кластера.

Башкирия один из немногих регионов (если не единственный в стране), в котором начали выдачу сертификатов на субсидирование части стоимости туристских путевок пенсионерам и инвалидам. Эксперты выбрали 131 социальный тур по маршрутам Башкирии и России. До конца этого года турпутевками будут обеспечены более полутора тысяч жителей республики на сумму 12,8 млн рублей. Для пенсионеров и инвалидов оплата части стоимости туристских путевок за счет бюджетных средств осуществляется в размере 8000 рублей на одну путевку.Субсидирование части стоимости путевки для инвалидов-колясочников, детей-инвалидов и инвалидов по зрению I группы, включая путевки для сопровождающих их лиц, осуществляется в размере 12 тысяч рублей на одну путевку.

Свердловская область – столица Урала, мощный экономический центр Уральского федерального округа, замыкает лучшую десятку рейтинга. Участие Екатеринбурга в организации ЧМ-2018, проведение крупных международных выставок и форумов, активная деловая жизнь и наличие развитой гостиничной инфраструктурой – все это позволяет региону быть в лидерах рейтинга.

В этом году в Свердловской области начали тестирование туристических маршрутов для людей с ограниченными возможностями здоровья. Проект инклюзивного туризма реализован по поручению министерства инвестиций и развития Свердловской области. С учетом особенностей туристов все маршруты рассчитаны на один-два дня, а их передвижение в пределах области организовано на специально оборудованном транспорте.

Эксперты, представляющие общественные организации людей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе и колясочники, протестировали екатеринбургскую часть брендового «Императорского маршрута» (Екатеринбург – Алапаевск), маршруты «Европа – Азия», «Медная столица Урала» и «Опорный край державы».

Еще один уральский регион, Челябинская область, входит в «золотую двадцатку» рейтинга. Основной турпоток в регион обеспечивают командированные или бизнес-туристы, участники форумов и спортсмены. Значимым событием стал прошедший в начале декабря в горнолыжном центре «Металлург-Магнитогорск» этап Кубка мира по сноуборду, на который приехали 97 спортсменов из 17 стран. При этом владельцы челябинских гостиниц по-прежнему жалуются на низкую загрузку и, как следствие, низкие доходы.

Губернатор региона Алексей Текслер оказался недоволен темпами развития туризма в регионе и принял решение о передаче полномочий по развитию туризма от министерства культуры министерству экономического развития Челябинской области.

«В плане развития отрасли область задержалась на полосе разгона: если в 2018 году, по разным оценкам, объем рынка туристических услуг в России превысил 3 трлн рублей, то наша область имеет показатель порядка 6 млрд рублей ежегодно. Совершенно очевидно, что региону есть куда расти и необходимо эффективнее конвертировать в экономическую плоскость уникальное природное и историко-культурное богатство Челябинской области», – высказал свое мнение Алексей Текслер.

В столице региона открылся новый терминал внутренних авиалиний аэропорта. Со следующего года будут запущены новые межрегиональные маршруты, а количество рейсов увеличено. Глава региона надеется, что это позволит значительно нарастить туристический поток.

Новосибирская область, столица Сибири, также улучшила свои показатели в этом году. Деловой туризм, как и у большинства наших уральских и сибирских регионов, – основа турпотока. При этом в городах и районах области проходят крупные событийные мероприятия, фестивали, многие из которых – международного уровня. Кроме того, регион постепенно становится и центром медицинского туризма, ведь качество медуслуг, оказываемых здесь, значительно выше, чем в соседних регионах.

В августе в Новосибирске было запущено новое современное колесо обозрения, которое уже успело стать достопримечательностью города. Колесо весом 280 тонн возвышается над городом на высоте 67 метров, что позволяет ему быть самым высоким за Уралом, а также вторым по высоте в России. 

В Тверской области, в Завидово, в этом году уже в седьмой раз прошел туристический форум «Реки России». На нем губернатор Тверской области Игорь Руденя сообщил, что в 2018 году кластеру круизного туризма и отдыха «Волжское море» был присвоен статус приоритетного инвестиционного проекта Тверской области. Проект включен в ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации» на 2019–2025 годы.

Ключевым объектом кластера станет уникальный туристический транспортно-пересадочный узел (ТПУ) на территории проекта «Завидово», аналогов которому в России нет. ТПУ соединит водные, железнодорожные и автомобильные пути. Дорога на скоростной электричке до Завидово составляет около часа, а открытие платного участка автотрассы Москва – Санкт-Петербург еще больше связало курорт со столицей.

Власти Самарской области, замыкающей ТОП-20 национального рейтинга, озаботились наследием чемпионата мира по футболу. По поручению главы региона чиновники разрабатывают план по сохранению и дальнейшему использованию объектов, созданных к ЧМ-2018.

«Та большая работа, которая была проведена к чемпионату мира по футболу, в основном остановилась в том виде, в котором она была по состоянию на 1 июня прошлого года. Необходимо принять концептуальные решения, план работ по сохранению и развитию наследия», – сказал губернатор Самарской области Дмитрий Азаров.

Также областные власти начали поиск инвестора для строительства горнолыжного комплекса в Жигулевске в районе горы Отважная (высота 303 метра). В проекте уже проработаны возможные маршруты прохождения трасс, варианты размещения отеля и всей необходимой инфраструктуры.

Во вторую, «серебряную» группу рейтинга с условным названием «Крепкие профи» вошли регионы, занявшие позиции с 21-й по 69-ю включительно.

Возглавляет «серебряную» группу Пермский край. Здесь тоже произошли кадровые изменения: новым руководителем краевого агентства по туризму и молодежной политике стала Юлия Ветошкина, до этого возглавлявшая туристические ведомства в Ярославской и Московской областях.

В октябре правительство Пермского края приняло решение о выделении субсидий муниципальным районам для создания сервисной и обеспечивающей инфраструктуры в сфере туризма. Субсидии в размере 20 млн рублей получат девять муниципалитетов. Так, в городе Осе продолжится благоустройство набережной Камы на месте проведения фестиваля экстремальных видов спорта «Оса – акватория Беринга». В Губахе установят площадку «Сердце Пармы» и декорацию для одноименного фильма – арт-объект «Княжеская барка». В Березниках будет благоустроена территория у музея «Палаты Строгановых». В Чусовском муниципальном районе будет организован туристический маршрут «Чусовские затеси», а также создана соответствующая инфраструктура в музее «Этнографический парк истории реки Чусовой». В Горнозаводском городском округе построят смотровую площадку на месте находки первого алмаза и установят информационные стенды. Еще в ряде населенных пунктов обустроят туристическая инфраструктуру, в том числе информационные щиты и указатели.

Введение электронных виз для въезда иностранцев в Калининградскую область многие эксперты отмечают как одно из важнейших событий в отрасли. Это вызвало резкий рост турпотока в регион из соседних стран – Литвы, Польши и Латвии.

Еще одной новостью стало то, что Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова приступил к строительству Центра науки и отдыха на Куршской косе. В июне 2019 года МГУ купил за 53,5 млн рублей два недостроенных здания гостиничного комплекса в приморском Зеленоградске. Степень их готовности составляет 15% и 10%. Площадь застройки первого – 1190 кв. метров, второго – 867 кв. метров.

Также стало известно, что Зеленоградск получит 5 млн рублей субсидии из бюджета области на обустройство спусков к морю на Западном пляже.

Правительство Сахалинской области обозначило туризм как ключевое направление развития экономики региона на ближайшие годы. Среди задач – обеспечить туристический поток к 2035 году на уровне 600 тысяч человек в год. Для этого в регионе реализуется ряд инфраструктурных и инвестиционных проектов на общую сумму более 2,5 млрд рублей.

Прошедшие в этом году Первые зимние международные игры «Дети Азии» дали региону большой опыт проведения масштабных спортивных состязаний. Участниками соревнований, которые прошли под патронатом МОК и эгидой ЮНЕСКО, стали 1196 спортсменов из 20 стран. В их числе Казахстан, Монголия, Узбекистан, Туркменистан, Непал, Республика Корея, Таиланд, Гонконг, Иордания, Таджикистан, Филиппины, Япония, Афганистан, Киргизия, ОАЭ, Индия, Кувейт, Сирия, Армения.

На полях V Восточного экономического форума во Владивостоке четыре дальневосточных региона – Приморский край, Сахалинская область, Камчатский край и Чукотский автономный округ – подписали соглашение о развитии круизного туризма. Документ предусматривает создание нового турпродукта – круиза по регионам Дальнего Востока, который станет частью федерального проекта «Восточное кольцо России». Успешная реализация проекта во многом связана с модернизацией Корсаковского морского порта на Сахалине. Для запуска новых круизных маршрутов на его территории в ближайшие годы возведут причальную стенку и современный пассажирский терминал с высокой пропускной способностью.

Еще один проект – «Сахалин Экспресс» должен превратить старую японскую узкоколейку между Южно-Сахалинском и Холмском с десятками сохранившихся переправ и тоннелей в туристический объект, который станет «фишкой» острова.

Тульская область является одним из самых активных регионов по продвижению своих туристических возможностей. Особенно видна ее рекламная деятельность в Москве: ведь ехать до Тулы всего 170 км.

Основной целевой аудиторией Тульского региона являются жители и гости Москвы. Вдоль магистралей, ведущих в Тульскую область из столицы, установлены рекламные щиты. Фотографии, презентующие регион, представлены на постоянных выставках в аэропорту «Внуково» и московском Саду имени Баумана. Ведется оформление станции метро «Тульская» и создание туристско-информационного центра в Москве.

Федеральное агентство по туризму включило Тульскую область в качестве пилотного региона в проект «Русские выходные, или В трех часах до…». Цель проекта – рассказать жителям городов-миллионников о том, где они могут интересно и насыщенно провести свои выходные.

На прошедшем в Туле в сентябре Российско-Финляндском культурном форуме заместитель министра культуры РФ Алла Манилова сказала: «Тула – третий музейный центр страны после Москвы и Санкт-Петербурга. У нас нет ни одного субъекта в Российской Федерации, где работало бы четыре или пять федеральных музеев».

В следующем году Тула готовится отпраздновать 500-летие Тульского кремля. В историческом центре оружейной столицы России будет создан Музейный квартал, в котором разместятся филиалы федеральных музеев. Он станет новой точкой притяжения жителей и туристов.

Волгоградскаяобласть в этом году также обрела своего «туристического начальника». Новый Комитет по развитию туризма Волгоградской области был создан 1 ноября, а возглавила его Светлана Матова. Комитет будет отвечать за повышение туристической привлекательности региона и реализацию концепции наследия чемпионата мира по футболу 2018 года.

В начале ноября в рамках «Недели туризма в Волгоградской области» состоялся Всероссийский форум по детско-юношескому туризму, организатором которого выступило Федеральное агентство по туризму. В рамках мероприятий форума рассматривались вопросы организации военно-патриотического, образовательного, историко-познавательного и детско-юношеского туризма. Региональные чиновники и туроператоры представили туристические программы в год 75-летия Великой Победы.

Значительно улучшила свои позиции в рейтинге по сравнению с прошлым годом Республика Карелия.

На территории республики находятся несколько уникальных архитектурных и историко-культурных объектов, в том числе музей-заповедник «Кижи», включенный в список памятников Всемирного культурного наследия ЮНЕСКО, Валаамский монастырь. Большой популярностью у туристов пользуется горный парк «Рускеала». В 2018 году его посетили более 300 тысяч туристов.

Власти Карелии разработали стратегию развития туризма до 2035 года, цель которой – увеличение турпотока с 850 тысяч до 2 млн человек. Для этого регион создает все условия для работы инвесторов и более активно займется продвижением республики за ее пределами.

По словам начальника Управления по туризму Екатерины Биктимировой, в силу больших расстояний и расходов на трансфер туры в Карелию достаточно дорогие и их стоимость не будет снижаться. По подсчетам специалистов, в среднем без учета платы за транспорт турист платит 3,7 тысячи рублей в сутки. Поэтому в республике решили сконцентрироваться на привлечении платежеспособных туристов, что потребует высокого уровня обслуживания и качества услуг.

Также в республике вовсю идет подготовка к 100-летнему юбилею Карелии, который будет отмечаться в сентябре 2020 года.

Саратовская область продолжает развивать культурно-познавательный, активный и бизнес-туризм. Среди городов региона самыми востребованными направлениями остаются Саратов, Вольск, Балаково, Маркс и Хвалынск. А среди туристических объектов – место приземления Гагарина, Утес Степана Разина, Национальный парк «Хвалынский».

Во время II Саратовского экономического форума было подписано соглашение о реализации межрегионального туристического маршрута «Немцы Поволжья». Документ, подготовленный под руководством комитетов по развитию туризма Волгоградской и Саратовской областей, завизировали представители туристических операторов.

Маршрут «Немцы Поволжья» предполагает посещение объектов и достопримечательностей в традиционных местах проживания немцев Поволжья. В программе, рассчитанной на несколько дней, значатся экскурсии по Саратову, посещение городов Маркс и Энгельс. Волгоградская часть маршрута – это посещение Мамаева кургана, музея-панорамы «Сталинградская битва», крупнейшего этнографического комплекса «Старая Сарепта», а также экскурсия в село Нижняя Добринка Камышинского района – место непосредственного бытования немцев Поволжья – и посещение природного парка «Щербаковский».

Планируется также проведение на площадке Волгоградского государственного университета научной конференции об истории немцев Поволжья для более глубокой проработки экскурсионного наполнения маршрута и вопросов его продвижения.

Власти Республики Бурятия, также улучшившей свои позиции в рейтинге, решили развивать туризм вместе со Сбербанком. Так, Байкальский банк Сбербанка и правительство Бурятии подписали соглашение о создании и реализации комплексного плана инфраструктурного развития и продвижения туризма в республике.

В рамках соглашения федеральная аналитическая компания Strategy Partners подготовит стратегию развития туризма на всем побережье Байкала. Конечной целью проекта является развитие туристической инфраструктуры, а также создание маршрутов оздоровительного и духовного туризма в Бурятии. Планируется за четыре года увеличить туристический поток в республику в три раза.

«Объем платных услуг от отрасли туризма в Бурятии по итогам 2019 года предположительно составит 2,6 млрд рублей», – об этом сообщила руководитель министерства туризма РБ Мария Бадмацыренова. В реальных цифрах доля туризма сегодня занимает 1,2% от ВРП Бурятии.

Республика Дагестан также улучшила свои позиции в рейтинге, переместившись сразу на четыре строчки вверх.

Республика старается проводить различные мероприятия, связанные с популяризацией региона. Например, в сентябре в Дербенте прошел фестиваль фотографов и видеографов «Два крыла». А в октябре в Махачкале состоялся II Дагестанский международный туристский форум OPEN DAGESTAN, в котором принял участие глава региона Владимир Васильев. Он рассказал о новом республиканском турмаршруте «Легенды Дагестана», который включает в себя 12 сегментов с сотней популярных объектов туристического показа в 18 муниципалитетах.

Еще одним направлением для развития республиканские власти видят круизный туризм, благо регион находится на Каспии. Здесь возможно объединение усилий с соседним Азербайджаном. Это и совместный маршрут Александра Дюма, и продажа турпакетов с путешествием сразу по двум республикам. Также ведутся переговоры по запуску прямого поезда Махачкала – Баку по примеру маршрута Санкт-Петербург – Хельсинки. Есть надежда, что более динамичному развитию туризма между двумя странами поможет подписанное в начале декабря в Баку на заседании Российско-Азербайджанской правительственной комиссии соглашение о развитии туризма на 2020–2022 годы.

В конце года власти решили поддержать объекты сельского туризма и выделили на это 2 млн рублей. Субсидии по 200 тысяч рублей получили гостевые дома в разных районах Дагестана.

Город федерального значения Севастополь активно старается поспеть за своим большим соседом – Республикой Крым – в сфере продвижения и развития туризма. Участие в выставках, публикации в СМИ, организация пресс-туров – используются все инструменты маркетинга и продвижения.

Город включился в маршрут «Золотое кольцо Боспорского царства», здесь туристы увидят Херсонес Таврический, мыс Фиолент и Свято-Георгиевский мужской монастырь. Примечательно, что послом нового туристического маршрута стал голливудский актер Стивен Сигал, который намерен продвигать его в Японии.

Еще одним стратегическим направлением развития является винный туризм, благо производителей вина здесь хватает. Предприятия Севастополя участвуют в винных фестивалях, самым крупным из которых является «Ноябрьфест», проводят экскурсии с дегустациями продукции на своих площадках.

Популярный горный маршрут «Большая севастопольская тропа» стал еще и фестивалем экстремальных видов спорта.

На следующий год власти субъекта Федерации планирую увеличить расходы на культуру и туризм в полтора раза – сумма составит более 3 млрд рублей.

Наконец, в третью, «бронзовую» группу рейтинга с условным названием «Начальный уровень» вошли регионы, разместившиеся с 70-го по 85-е место.

Состав «бронзовой» группы рейтинга почти не поменялся по сравнению с прошлым годом. Лидером группы в этом году стала Республика Мордовия, на один пункт улучшившая свою позицию. Несмотря на прошедший чемпионат мира по футболу, республиканские власти, по всей видимости, так и не смогли на полную использовать этот ресурс: в информационном поле республики практически не видно.

Российские регионы участвуют в традиционных туристических выставках в Москве: это «Интурмаркет» и MITT (в марте), «Отдых» (в сентябре). Некоторые могут себе позволить отправить делегацию за границу и принять участие в зарубежных выставках. И хотя многие экспоненты говорят о низкой эффективности таких расходов, выставки с их деловой программой по-прежнему являются одним из основных каналов общения представителей власти и бизнеса из разных регионов и стран.

Так, например, событием стало участие Республики Мордовия в международной туристской выставке MITT 2019. Его обеспечил республиканский Центр поддержки экспорта в рамках содействия экспортоориентированным организациям. На стенде были представлены ведущие региональные компании в сфере туризма. 

Идущая следом Чеченская Республика также улучшила свои показатели. Здесь глава республики лично принимает участие в продвижении региона: в ноябре Рамзан Кадыров встретился с блогерами, которые приехали делать сюжеты про туризм и отдых. Он назвал сферу туризма сложной, но приоритетной для региона, сообщив, что власти будут ее развивать. Глава республики отметил, то за девять месяцев этого года гостями Чечни стали 162 тысячи человек.

В августе в Стамбуле при визовом центре открылся чеченский туристический информационный центр Visit Chechnya. Это уже второй из четырех центров, соглашение по которым было подписано на Петербургском международном экономическом форуме. Первый был открыт в Париже, следующие должны появиться в Берлине и Берне.

Летом компания МТС совместно с министерством Чеченской Республики по туризму запустили первый мобильный гид, с помощью которого туристы могут узнать о наиболее интересных местах и маршрутах республики.

Со следующего года в Чечне появится новая услуга для туристов – обзорные вертолетные экскурсии над горами и городами. Для этого компания предоставляет 5-местный вертолет Eurocopter. Маршрут вертолетной экскурсии выбирают сами туристы. Стоимость полета – 100 тысяч рублей, или 20 тысяч рублей с человека.   

Следующий, 2020 год объявлен в Чечне Годом туризма. Республика впервые примет участие в выставках в Азии, Индии и Сингапуре.

В Адыгее на заседании координационного совета по туризму глава республики Мурат Кумпилов заявил, что необходимо бороться с теневым сектором в данной сфере. Среди самых распространенных примеров он назвал занижение доходов и численности работников со стороны предпринимателей. 

Также глава республики назвал пять мест в Адыгее, где можно хорошо провести время гостям и местным жителям. В этот список вошли туристические зоны «Майкоп», «Долина реки Курджипс и предгорье», «Каменномостский – Даховская», «Левобережье Кубани» и «Лагонаки». На этих территориях власти будут более активно развивать туризм и создавать инфраструктуру. Так, в Майкопе обустроят набережную и лесопарковую территорию Мэздах. Это обойдется в 163,5 млн рублей. В долине реки Курджипс построят спа-комплексы с использованием термальной и минеральной воды. На участке «Каменномостский – Даховская» создадут этнодеревню, в зоне «Лагонаки» планируется развивать горнолыжный туризм.

Также в республике прошли традиционные популярные события: гастрономический фестиваль адыгейского сыра, уже девятый по счету, собравший 15 тысяч гостей, этнографический фестиваль «День черкесской груши» и другие.

Этим летом в Магаданской области отметили 80-летие областной столицы. В краю золотоискателей состоялся традиционный турнир по промывке самородного золота «Старательский фарт». Его победителем стал врач из поселка Дукат, который с помощью лотка намыл за 15 минут 2,04 грамма золота.

В кабинетах чиновников идет обсуждение концепции развития туризма Магаданской области на 2020–2025 годы, которая должна появиться в ближайшее время.

В нее войдет и новый туристический логотип региона, который выбрали жители путем голосования. По задумке автора логотипа Андрея Осипова, символ является стилизованной буквой «М», в очертаниях которой легко угадываются горы – основной рельеф местности – и эвенский орнамент. Знак дополнен тремя точками – солнцами. В эвенской культуре этот узор трактуется как символ начала дня. Кроме того, он обозначает редкий оптический феномен, характерный именно для севера – гало, при котором в небе можно увидеть «ложные Солнца» – отражение Солнца реального в кристалликах льда в атмосфере.

Препятствием для развития въездного туризма в Магаданской области является особый пропускной режим – иногородние и иностранные туристы вынуждены получать специальные разрешения для посещения популярных с туристической точки зрения островов – Завьялова, Талан и Недоразумение. На острове Завьялова, расположенного в 58 км от Магадана, идет реализация проекта компании «Экспедиция-тур»: предприниматели завезли сюда из Арктики овцебыков, планируют построить турбазу. Этот вопрос также требует решения.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ТУРИСТИЧЕСКИЙ РЕЙТИНГ-2019

Источник: Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», журнал «Отдых в России»