USD: 66.2630
EUR: 73.4989

Олимпийский смотритель

Кто, как и с какой скоростью осваивает сочинский бюджет. 

Текст: КАндрей Красавин
Фото: livekuban.ru

Олимпийский смотритель
Кто, как и с какой скоростью осваивает сочинский бюджет.
"Мы просто счастливы, счастливы... Это всемирное признание новой России... Мы можем сделать все, что захотим..." - не сдерживал эмоций нынешний глава Олимпийского комитета России (ОКР) Александр Жуков в Гватемале, когда стало известно, что Сочи стал столицей зимних Игр.
Иллюстрация Юрий Реука
"Все, что захотим", но в пределах бюджета. Шесть лет назад это было $12 млрд (314 млрд руб.). Тогда Александр Жуков в ранге вице-премьера отвечал, среди прочего, за физкультуру и спорт. Его называли "мотором и мозгом" оргкомитета по подготовке российской заявки, именно его Владимир Путин первым делом пригласил к себе, когда прилетел в Гватемалу, и вел с ним продолжительные консультации накануне заседания Международного олимпийского комитета (МОК). Именно Жукову президент позвонил, чтобы передать поздравления с победой для всей российской делегации в Гватемале.
 
Кто смог убедить Путина, что Олимпиада в Сочи - это суперпроект, доподлинно неизвестно. Рассказывают, что руку к этому приложил глава "Интерроса" Владимир Потанин, строивший там горнолыжный курорт. Убеждали и спортсмены из ближайшего окружения, расписывая шикарное будущее всероссийской здравницы и предвкушая освоение миллиардов бюджетных средств.
 
 
Экономика РОЗ
 
Олимпиада для Путина остается президентским проектом номер один, с ним он планирует запомниться мировому сообществу надолго. Никто не сомневается, что Россия как организатор проведет зимние Игры на должном уровне. Но произойдет это не благодаря, а вопреки всему: субтропическому климату, сопротивлению населения Сочи, воровству строителей и "откатам" чиновникам.
 
Президентские амбиции уже встали стране в 1,5 трлн руб.: своеобразный рекорд по олимпийским затратам. Это полтора бюджета, выделенного Минфином в 2013 г. на образование и здравоохранение. По факту расходы на Игры наверняка окажутся выше уже объявленных 1,5 трлн руб.
 
Проблема в самой концепции сочинской Олимпиады. "Проведение Игр в субтропиках, непригодных для организации соревнований по большинству зимних видов спорта, уже требовало гиперзатрат, - рассуждает президент Института национальной стратегии Станислав Белковский. - Плюс сами условия российской экономики РОЗ ("распил", "откаты" и "заносы") требуют создания максимально коррупционных схем. И все лица, причастные к Олимпиаде в прошлом или настоящем, прекрасно понимали, что затраты будут гигантскими, а значит, и размеры "откатов" и "заносов" будут максимальными". Опрос на сайте журнала "Компания" показал, что более 85% респондентов не верят в объективные причины роста затрат, а связывают их с коррупцией.
 
Логика в организации Игр в Сочи тем не менее присутствовала. Это единственный в России по-настоящему теплый большой курортный город, а Олимпиада - единственный шанс создать там туристическую инфраструктуру. Для Владимира Путина этот фактор изначально был ключевым, а различные бизнес-интересы появились позднее.
 
 
Человек с репутацией
 
Спустя лишь месяц после возвращения из Гватемалы Владимир Путин сделал Александра Жукова главным ответственным в правительстве за организацию Игр. "Он имеет определенный административный вес, но основная причина его назначения - Жуков не является чьим-либо ставленником и не относится ни к одной группе влияния, - поясняет руководитель Центра по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти Павел Толстых. - Это классический бюрократ, профессиональный менеджер, который выполняет любые президентские поручения".
 
В правительстве Жуков с 2004 г., причем он один из немногих, кто имеет московские корни. Жуков родился и вырос в Москве, закончил экономфак 
МГУ и Высшие экономические курсы при Госплане СССР, а в 1991 г. Школу бизнеса Гарвардского университета для высших менеджеров и государственных служащих. Он один из самых бесконфликтных и дружелюбных чиновников. На одном из заседаний правительства в адрес Александра Дмитриевича съехидничал бывший министр экономического развития Герман Греф: "Сегодня для меня знаменательное утро. Я понял, для чего у нас в правительстве всего один вице-премьер... Он рассказал нам все, и теперь министрам остается выбросить свои доклады!" Жуков не стал вступать в дискуссию, прокомментировав выступление Грефа в кулуарах следующим образом: "Это нормально. Я, в общем, постарался затронуть темы, которые должны были развить министры". Но вместе с этим Жукова нельзя назвать вялым и податливым. В 1999 г. он наотрез отказался войти в правительство Сергея Степашина из-за того, что не хотел работать под руководством первого вице-премьера Николая Аксененко. "У него много друзей, да и премьер ему благоволит, - отзываются о нем знакомые. - За годы работы в Госдуме и правительстве он сохранил репутацию человека, далекого от бизнеса и не связанного с ним". "Александр Жуков имеет репутацию пассивного чиновника, двигающегося строго в фарватере политического руководства, без объявления каких-либо ярких идей", - подчеркивает Станислав Белковский.
 
После провального выступления национальной олимпийской сборной на зимних Играх в Ванкувере Владимиру Путину было не по себе. С начала участия в Белых олимпиадах (1956 г.) наша сборная никогда еще не занимала столь низкого места в неофициальном командном зачете. Команда оказалась на 11-й позиции с 15 медалями, хотя перед Олимпиадой президент ОКР Леонид Тягачев заявлял, что медальный план российской сборной составляет 50 наград. Виновным назначили Тягачева, и в кресло руководителя ОКР сел Александр Жуков. "Мы должны кардинальным образом изменить подготовку спортсменов", - говорил президент Дмитрий Медведев. Рисковать перед домашней Олимпиадой было нельзя. И эту работу возложили на Жукова, а куратором в правительстве назначили Дмитрия Козака.
 
Новый глава ОКР принимал участие во всех официальных правительственных мероприятиях, посвященных Олимпиаде, курировал стройки, докладывал президенту о ходе дел. Еще в ноябре прошлого года Жуков пригласил Владимира Путина на тестовые соревнования в Сочи. "Вот совсем недавно начались тренировки на санно-бобслейной трассе (один из важнейших объектов). А горнолыжные трассы, вы знаете, уже в прошлом году были сданы. И лыжные [трассы], и биатлонный стадион в этом году будут задействованы по полной программе", - рассказывал Александр Дмитриевич президенту. "Я уже давно там не был, съездим, посмотрим", - отвечал глава государства.
 
"Молодцы, хорошо работаете"
 
Добрался Владимир Путин до Сочи в начале февраля. К этому времени было уже официально объявлено о полуторном превышении затрат на Олимпиаду по сравнению с изначальной сметой, благодаря чему скорость освоения бюджетных средств в Сочи выросла с 500 млн до 1 млрд руб. в сутки.
 
Во время осмотра строительства трамплинов Путин выразил недовольство двухлетней задержкой в сроках сдачи и выросшей в семь раз ценой 
(с 1,2 до 8 млрд руб.).
 
Президенту докладывал вице-премьер Дмитрий Козак. Виновный в срыве строительства - "предыдущий исполнитель, собственник "Красной Поляны" товарищ Билалов", четко отрапортовал Козак. "Чем сейчас занимается товарищ Билалов?" - спросил Путин. - "Курортами Северного Кавказа", - ответил Козак. - "Молодец, чем еще?" Козак промолчал, находившийся рядом Жуков не промолвил ни слова. "Он вице-президент Олимпийского комитета", - пришел на помощь министр спорта Виталий Мутко. - "Вице-президент занимается такой стройкой?" - удивился Путин, обращаясь к Жукову. - "У него какая-то своя компания, - вспомнил Александр Дмитриевич. - Строительная". Для отставки Билалова больше комментариев не требовалось.
 
По документам родной брат Ахмеда Билалова Магомед - совладелец ОАО "Красная Поляна", которое строит комплекс "Горная карусель" (в него, кроме трамплинов, входит горная медиадеревня, горнолыжный комплекс и "Горки-город"). Еще в мае Билалова оттеснил от строительства Сбербанк, выкупивший контроль в проекте за 9 млрд руб. (первые 25% акций компании "Сбер" купил еще в 2009 г.). А затем "Сбер" попросил ВЭБ увеличить кредитную линию для компании с 16 до 52 млрд руб., сделав ставку на увеличение стоимости всего проекта.
 
Владимира Путина, похоже, такие подробности мало интересовали. Ахмед Билалов, которого чиновники называли реальным собственником "Красной Поляны", считается человеком премьера Дмитрия Медведева. Именно Билалов был одним из инициаторов создания горнолыжного курорта на Северном Кавказе, а в январе 2011 г. он как вице-президент ОКР стал главой совета директоров специально созданной премьером Медведевым для этих целей госкомпании "Курорты Северного Кавказа".
 
"Превышение бюджетных трат - не причина для отставки в современной России, - подчеркивает Павел Толстых. - Дело в противоборстве группировок за бюджетные средства. Показательное выступление президента - умелое прикрытие отставки Билалова".
 
Понятно, что Жуков в этой ситуации выглядел некрасиво. Разнос президента косвенно является выговором самому руководителю ОКР, который в спешном порядке уволил своего зама - Ахмеда Билалова.
 
Гордость Билалова
 
Есть версия, что опосредованно инициатором атаки на Билалова мог выступить Герман Греф. Возможно, таким образом Сбербанк пытается снять с себя ответственность за предыдущие промахи в Сочи. Трамплины не достроены, вокруг них пустота. Медиадеревня еще не готова. Судя по слайдам, которые после осмотра "Горной карусели" Грефу предстояло продемонстрировать президенту, суммарная готовность объектов - 41%. Герман Оскарович, похоже, нервничал. Тем более что после отставки Билалова СМИ стало известно о любопытном увольнении в "Сбере" - с поста ушел вице-президент, директор департамента недвижимости и материально-технического обеспечения Константин Акимов, назначенный на эту должность менее года назад. Он курировал, помимо всего прочего, и сочинскую стройку банка. В Сбербанке увольнение сотрудника не комментируют. "Информация, связанная с его уходом, относится к персональным данным работника и не может быть разглашена", - заявили "Ко" в банке.
 
Отставка Билалова - очередной удар по команде премьера Дмитрия Медведева. Билаловы - двоюродные братья Зиявудина и Магомеда Магомедовых, владельцев группы "Сумма", в разы расширивших свой бизнес в период президентства Дмитрия Анатольевича. "Ахмед Билалов входил в бизнес-окружение Аркадия Дворковича, а значит, и Дмитрия Медведева, - говорит руководитель холдинга Minchenko Consulting Евгений Минченко. - После того как был запущен процесс демонтажа так называемого тандема, одним из логичных ходов стало ослабление экономической базы премьер-министра. И эта задача решена".
 
А что же сам Ахмед Билалов? Похоже, отставка его особенно не испугала, а наоборот, обрадовала. Если бы ревизия нагрянула ближе к концу года, дело могло закончиться и посадками. А так Билалов даже шутит. "Горжусь тем, что мы построили олимпийские трамплины в Сочи. Кстати, единственный пока в Сочи объект, который имеет сертификат FIS - Международной федерации лыжного спорта", - написал он на своей странице в Facebook. "А про все остальное кавээнщики лучше рассказывают. И смешнее", - добавил он, разместив видеоролик с одним из выступлений команды КВН, озаглавленный "Как пилят деньги на Олимпиаде в Сочи".
 
Олимпийские дела
 
О коррупции в Сочи первым не побоялся открыто заявить владелец компании "Москонверспром" Валерий Морозов (см. материал "Глядя из Лондона"). Его вынудили дать взятку в 15 млн руб. заместителю начальника Главного управления капитального строительства Управления делами президента РФ (УДП РФ) Владимиру Лещевскому, чтобы продолжить работу по реконструкции корпуса "Приморский" санатория "Сочи". Это было сделано под запись в рамках следственного эксперимента. В августе 2010 г. на Лещевского завели уголовное дело, но весной 2012 г. его закрыли, Лещевский вернулся в УДП в качестве замдиректора ФГУПа "Дирекция по строительству и реконструкции объектов федеральных госорганов", а Валерий Морозов, опасаясь преследования, был вынужден уехать из России.
 
Поруководить "Олимпстроем", отвечающим за строительство и эксплуатацию олимпийских объектов, успели четыре человека. Первым президентом стал назначенный в 2007 г. экс-глава "Транснефти" Семен Вайншток. 17 апреля 2008 г. его сменил бывший мэр Сочи Виктор Колодяжный. 6 июня 2009 г. на замену пришел основатель пивоваренной компании "Балтика" Таймураз Боллоев, а 31 января 2011 года госкорпорацию возглавил замруководителя аппарата правительства Сергей Гапликов. Также быстро менялись олимпийские кураторы и на местном уровне. В феврале 2008 г. вице-губернатором Краснодарского края по вопросам подготовки к Олимпиаде назначили Владимира Афанасенкова. В апреле 2008 г. его сменил Василий Надирадзе, уволенный в мае 2009 г. "за попытку завысить стоимость работ по олимпийскому строительству". После этого "олимпийским" вице-губернатором стал малоизвестный в широких кругах олимпстроевец Александр Саурин.
 
Официально о взятках, "откатах", завышении смет в Сочи до лета прошлого года все молчали. Первое публичное уголовное дело было возбуждено в отношении руководителей НПО "Мостовик", подозреваемых в завышении сметной стоимости работ при строительстве санно-бобслейной трассы на 2,5 млрд руб. По данным ЕГРЮЛ, эта компания на 44% контролируется гендиректором - омским предпринимателем Олегом Шишовым. Число выигранных тендеров "Мостовика" выросло с трех в 2008 г. до нескольких десятков в 2011 г.: его госконтракты исчисляются миллиардами рублей. Без поддержки в руководстве "Олимпстроя" подобный успех вряд ли был возможен.
 
Второе дело связано с центральным стадионом Сочи. По фактам покушения на мошенничество с присвоением 5,6 млрд руб. "Олимпстроя" дело возбуждено в отношении ЗАО "Объединение "Ингеоком" (принадлежит супруге и детям основателя компании Михаила Рудяка). "Ингеоком" пытался завысить сметную стоимость работ. В СМИ также проходила информация, что за решения, повлекшие увеличение смет, ответственны, по мнению аудиторов Счетной палаты, бывшие и ныне действующие топ-менеджеры "Олимпстроя": Таймураз Боллоев, Сергей Гапликов, Юрий Тыртышов, Леонид Моносов, Карен Мдиванян, Александр Горностаев. Речь идет об увеличении смет четырех объектов, находящихся в зоне ответственности ГК "Олимпстрой". Это санно-бобслейная трасса, ледовый дворец спорта для фигурного катания и шорт-трека, большая ледовая арена для хоккея с шайбой и центральный стадион. Общее превышение сметы потянуло на 17,7 млрд руб.
 
По словам главы прокуратуры Краснодарского края Леонида Коржинека, всего в прошлом году было возбуждено 28 уголовных дел, связанных со строительством олимпийских объектов. Дела касались мошенничества, неуплаты налогов, коммерческих подкупов при выполнении подрядных работ и незаконного завладения участком.
 
Тайна строек
 
Финансовые затраты компаний на возведение олимпийских объектов - тайна за семью печатями. Даже в официальных документах имеются разночтения. Например, в правительственном постановлении говорится, что "Олимпстрою" государство выделило в виде имущественного взноса 211,6 млрд руб., но в документах Госкомиссии по подготовке и проведению Олимпиады фигурирует уже потраченная сумма в 111,7 млрд руб. (или 63,95% от плана). Исходя из нее в "Олимпстрой" "завели" всего 174,7 млрд руб. Где оставшиеся 36,9 млрд руб.?
 
В "Олимпстрое" с финансовыми вопросами "Ко" рекомендовали обращаться "в Министерство регионального развития, являющееся главным распределителем бюджетных средств", а в Минрегионе переадресовали непосредственно в правительство. В ВЭБе "Ко" смогли озвучить лишь общий объем уже предоставленных кредитных средств (112 млрд руб., до конца 2013 г. объем кредитования увеличится до 220 млрд руб.), но сколько выделяется по конкретным проектам, непонятно, все ссылаются на коммерческую тайну. "Соотношение заемных и собственных средств в каждом проекте, а также условия кредитования мы можем раскрыть только по согласованию с банком", - сказали "Ко" в ОАО "Главстрой", строительной компании "Базового элемента" Олега Дерипаски. Правда, в СМИ фигурировала цифра в 22 млрд руб. открытой кредитной линии ВЭБа на строительство Олимпийской деревни и гостиниц. На 4,1 млрд руб. ВЭБ прокредитовал строительство морского порта и на 7,1 млрд руб. - реконструкцию и расширение аэропорта. Учитывая, что общий объем инвестиций в олимпийские объекты составляет около 45 млрд руб., собственных средств "Базэла" там всего 12 млрд руб.
 
Среди других частных инвесторов в Сочи - "Ренова-Стройгруп" Виктора Вексельберга, которая за 15 млрд руб. возводит курортный комплекс "Park Inn Имеретинская", УГМК Искандара Махмудова, построившая за 3 млрд руб. малую ледовую арену "Шайба", и "Роза Хутор" Владимира Потанина. При общих затратах на строительство в 69 млрд руб. он имеет кредитную линию от ВЭБа на 55,7 млрд руб.
 
Сбербанк, РЖД, "Газпром", ФСК ЕЭС, "Интер РАО", "Роснефть" частными инвесторами назвать никак нельзя. Все они, так или иначе, используют государственные деньги, даже если они заложены в их инвестпрограмму.
 
Давно стало понятно, что сочинские проекты никогда не окупятся, если частные компании обанкротятся, ВЭБ не увидит своих денег. Значит, компенсировать потери придется государству, пусть не напрямую, а налоговыми льготами, тарифами, другими преференциями. Но это все равно бюджетные средства. В середине января глава Счетной палаты Сергей Степашин заявил, что вопрос окупаемости требует отдельного изучения: "Мы посчитали, что в Сочи ежегодно на содержание олимпийских объектов будет уходить 60 млрд руб., это дорого".
 
ВЭБ еще в апреле прошлого года разрешил снизить в схеме финансирования олимпийских строек долю частных вложений с 30 до 10%. Сумма затрат росла, компании рисковали и не хотели больше вкладываться. "Инвесторы стали более критично смотреть на рыночные риски реализации проектов. Возник вопрос по окупаемости. По многим олимпийским проектам мы пересмотрели бизнес-модели", - говорил тогда заместитель председателя ВЭБа Михаил Полубояринов. В письмах, которые ВЭБ писал в Минфин еще весной 2012 г., банк оценивал свои будущие убытки в 92 млрд руб.!
 
Кредитовал ВЭБ не только частные структуры, но и госкомпании. Напри-
мер, кредит банка на строительство 
Адлерской ТЭС при стоимости всего проекта в 28 млрд руб. составил 19,5 млрд руб. "Интер РАО" на Сочинскую ТЭС получило от ВЭБа 3,7 млрд руб. при общей цене проекта 5,2 млрд руб. Выходит, что на свои здесь никто не строит, даже госкомпании. То есть из 1,526 трлн руб., в которые сегодня оценивается Олимпиада, частных средств всего 3% - 43 млрд руб. Может быть, больше - за счет инвестиций региональных компаний в свой бизнес. Но вряд ли намного.
 
Бизнес между тем пытается избавиться от уже возведенных объектов, поскольку их эксплутация вряд ли купит содержание. УГМК заявила, что подарит свой хоккейный стадион Олимпстрою. "Базэл" аналогичным образом пытается поступить с грузовым портом в Имеретинской долине. Он оказался убыточным из-за перераспределения грузов в пользу железной и автомобильной дорог. И ВЭБ может признать выданный на него кредит дефолтным.
 
Эксперты не исключают, что после завершения Игр, ближе к лету 2014 г., по большинству кредитов будут объявлены дефолты. А пока ВЭБ по поручению правительства меняет условия финансирования, обеспечивая его бесперебойность и увеличивая транши, чтобы строительство завершилось в срок.
 
Не потерять лицо
 
"Имидж - ничто, жажда - все" - гласила реклама. Но виновных президенту искать все же придется. Сделать это в сегодняшней ситуации не так просто. Кого подставить под удар? Оставшихся на стройке Олега Дерипаску и Владимира Потанина, в отличие от Ахмеда Билалова, можно считать "своими". Правительственные чиновники? "Вряд ли, - полагает руководитель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов. - Коррупция поглотила систему госуправления, и начинать зачистку сейчас нельзя. Это может дестабилизировать ситуацию. Президент понимает, что нужно менять систему управления. И делает он это крайне аккуратно, чтобы не вызвать противодействие со стороны властных элит".
 
Эксперты отмечают, что коррекционных перестановок среди отвечающих за стройку можно ждать нынешней осенью, а серьезный "разбор полетов" состоится уже после Олимпийских игр, которые пройдут "как надо".
 
Любая система ручного управления сталкивается с тем, что она работает до момента, пока лично держишь руку на пульсе. Но Россия слишком большая, чтобы один человек мог постоянно разруливать большое количество вопросов. По задумке Кремля Олимпиада должна показать мощь и силу президента, но она потребует от него и наказания виновных в завышенных сметах и воровстве, чего общество давно ждет. "Уровень жесткости президентских решений серьезно возрос, - констатирует Евгений Минченко. - Путина стали бояться сильнее, чем это было еще три года назад". По его словам, после истории с Анатолием Сердюковым и активизации правоохранительных органов есть очень большие ожидания, что уберут кого-то из губернаторов или министров - сделают показательную посадку, чтобы другим неповадно было. Другими словами, элита разрослась, и с ее аппетитами никакие налогоплательщики и нефтяные фонды сверхдоходов справиться уже не могут. Было бы логично ее немного проредить.
 
Подъемник с переворотом
 

В конце 2007 г. один из горнолыжных курортов в Сочи поменял хозяина. "Газпром" стал владельцем спортивного комплекса "Альпика-сервис", купив его у бизнесмена Петра Федина за $15 млн. Сам Федин неоднократно заявлял, что власти Краснодарского края пытались обанкротить компанию, чтобы построить на месте горнолыжного курорта коттеджный поселок. Он называл "это прямым рейдерством" краевой администрации. "Альпика" арендовала 200 га земли, владела шестью подъемниками и несколькими ресторанами в Красной Поляне. Федин планировал построить 15 горнолыжных трасс, фристайл-центр и сноуборд-центр. Администрация региона обвиняла Федина в срыве сроков подготовки спортивного объекта к Олимпийским играм. Сделка с "Газпромом" позволила снивелировать претензии местной администрации на спортивную площадку.

Сколько стоили зимнии Олимпийские игры (млн $)

 

 Лейк-Плэсид, 1980 г.  Сараево, 1984 г.  Калгари, 1988 г.   Альбервиль, 1992 г.  Лиллехаммер,1994 г.  Нагано, 1998 г.  Солт-Лейк-Сити, 2002 г.  Турин, 2006 г.  Ванкувер, 2010 г.  Сочи, 2014 г.
 363  700  525  450  500  2000 (+$12 млрд. на инфраструктуру)   1300  2700  2000  50000

Источник: Компания

 

Также в рубрике